Demanda contra el ayuntamiento por la denegación de licencia de VADO
Marginal : 69348498

AL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO …………… 

DON………………………………………………………., Procurador  de  los  Tribuales (…) y de  DON………………………… según tengo acreditado, ante el Juzgado comparezco y como mejor proceda en Derecho DIGO: 

Que por medio del presente escrito y dentro del plazo concedido al efecto, esta parte viene en formular LA DEMANDA ; DEMANDA que se formula bajo la dirección del letrado DON…………………., Colegiado ……….., con Despacho Profesional en…. (…), Calle…………….., Teléfono………….. y fax……, y bajo la representación procesal del Procurador que suscribe esta demanda, la cual tiene su base en los siguientes hechos y fundamentos de derecho:

HECHOS 

PRIMERO.- En fecha de 19 de Enero de 2.012, es dictada por el Concejal Delegado de Servicios Generales del Ayuntamiento de……, Resolución, en virtud de la cual se proceda a Revocar la licencia de vado permanente en la vivienda propiedad de mi mandante, Calle……………., por incumplimiento del artículo 12 b) de la Ordenanza Municipal Reguladora de Vados y entradas de carruajes.

SEGUNDO.-     Esta  Licencia  de  Vado    permanente  fue  concedida     a   mi representado como consecuencia de la construcción de una vivienda en la calle antes citada de……. (…..), calle…………, y en la que previamente a la concesión se solicitaron todos y cada uno de los permisos reglamentarios para llevar a efecto dicha construcción:

12.- Así en fecha de 23 de Abril de 1.996, se solicitó información urbanística y licencia de obra mayor para la construcción de una vivienda ,si n que dicha documentación conste en el expediente administrativo aportado por el Ayuntamiento de……… 

2Q.- En fecha de 15 de Julio de 1.996, la comisión de gobierno del Ayuntamiento de………, acordó conceder la información  urbanística solicitada, sin que conste en el expediente esta concesión.

3Q.- En fecha de 15 de Julio de 1.996, el Ayuntamiento de….., acordó conceder licencia de obra mayor a mi mandante para la construcción de una vivienda en la calle……...

No consta este documento dentro del expediente aportado en el expediente administrativo .

4Q.- En fecha de 29 de Septiembre de 1.997, la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de……., acordó conceder la licencia de primera ocupación de una vivienda sita en la calle……….de……, sin que conste dicha documentación dentro del expediente aportado por el  Ayuntamiento  de ……..

El relato histórico de todo cuanto acabamos de exponer, viene reflejado en el documento 9 del expediente administrativo aportado por el Ayuntamiento, en el que se recoge la serie histórica antes reseñada, pero sin que se aporten los documentos a los que se hace referencia; documentos que son de vital importancia para la resolución del presente procedimiento.

Y decimos ello, porque el Ayuntamiento de….., a través de los diferentes documentos que reseña en este documento 9, tiene perfectamente conocimiento de que el solar sobre el que se construyó esta nueva vivienda era propiedad de mi mandante, y sobre esta propiedad es lo cierto que mi mandante previó la construcción de un espacio para el aparcamiento de vehículos, tal y como acreditamos con el documento 1 que al efecto se adjunta, en el que figura claramente el espacio destinado a dicho aparcamiento.

Este documento aparece visado por el Colegio de arquitectos y obra en el Ayuntamiento de…...

Mi mandante, tal y como consta en este documento 9 del Ayuntamiento de ………, solicitó previa a  la construcción de su vivienda, en terreno de su propiedad una información urbanística, y entre ellas, como era preceptivo, la de la alienación de parcela, tal y como se acredita con los documentos 2 y 3 que al efecto se aportan.

El Ayuntamiento de…………,  no  aporta  al  Juzgado  este  expediente  de alineación de parcela, siendo que ello es vital para la resolución del presente procedimiento.

Dado que en esta alineación se recogen los límites de la parcela donde se construyó la vivienda, así como el acceso previsto a la misma, incluido los posibles vehículos, conforme al plano de construcción aportado.

TERCERO .- Como consecuencia de una reclamación de los propietarios del inmueble colindante al de mi mandante ( Comunidad de  Propietarios de la Calle………………. inició un trámite de revocación de la licencia de  vado  permanente,     y  entrando  a  conocer  de  cuestiones  de  índole puramente civiles, como es el del derecho de propiedad, procede a revocar la concesión de la licencia de vado, por entender que mi mandante está utilizando una propiedad privada, cuando es lo cierto que en su día, y con la concesión de la información previa urbanística, el Ayuntamiento de……., delimitó los límites de propiedad de mi mandante ( plano de alienación y rasantes ), y ahora irrogándose unas facultades que no le competen, procede a revocar la licencia por entender que se está utilizando un paso por propiedad privada, cuando no es competente para ello, máxime cuando previamente había concedido una información urbanística, y una licencia de obra que demuestran todo lo contrario.

CUARTO.- En definitiva      pues, el Ayuntamiento de……., procede a la revocación de una Licencia de Vado permanente, al irrogarse indebidamente, unas facultades de las que carece, cual es la de entrar en cuestiones de orden puramente civil, de delimitación de propiedad; delimitaciones de propiedad que no pueden ser objeto de este procedimiento, ya que se tratada de una cuestión puramente civil, tanto de deslinde de propiedad o bien como de constitución de servidumbre.

QUINTO .-  Lo  verdaderamente         importante     a   los efectos del presente procedimiento, es que se produce una revocación de una Licencia de Vado Permanente que fue concedida por el Ayuntamiento de……, quien previamente había concedido una Información Urbanística, de a lineación y rasantes; y quien previamente había concedido una licencia de obra mayor para la construcción de una vivienda, en la que se previa la utilización de un espacio para el aparcamiento de un vehículo, según consta en los planos oficiales.

Como documento 4 aporto el plano de alineación y rasante, y como documentos S adjunto aporto un certificado de la Delegación de Catastro de Madrid, del año 1977, acreditativo de cómo la finca propiedad de mi mandante linda con la calle………….., en su totalidad, siendo que los planos sucesivos igualmente acreditan esta realidad, según se aporta con los documentos 6, 7; documentos éstos que acreditan, pese a lo expuesto por el Ayuntamiento en la argumentación de la revocación de la licencia, que este espacio de paso pertenece a mi mandante, pues desde tiempos inmemoriales, resulta que el paso a la finca se hace por un espacio que no es propiedad de quien presentó la solicitud de denegación de la licencia de vado, tal y como se acredita con el documento 6 y 7 del catastro, el cual coincide, como no podía ser de otra forma con el plano presentado por mi mandante, documento 8 que se aporta.

Por ello esta parte no entiende que el Ayuntamiento de……., irrogándose unas facultades que no le competen, proceda ahora a entrar en cuestiones de propiedad para dictaminar que el espacio en cuestión por el que se accede a  la vivienda de mi mandante pertenece o es privativo a otra propiedad, no constando en el expediente ningún otro documento que acredite esta realidad como pudiera ser el pleno de alineación y rasante o de obra nueva y construcción del edificio de quien efectuó la reclamación.

Y ello i mpide por tanto la revocación de la concesión de la licencia.

SEXTO .-      Mi mandante  tras        la construcción de su vivienda debidamente autorizada por el Ayuntamiento de…., y previa la información urbanística solicitada, documentos 1y 2, procedió a declarar su obra nueva, tal y como acreditamos con los documentos 9 , 10 y 11 que se aportan, en la que se describe que " el resto de los metros no edificados destinados a patio y espacio diáfano y abierto a la calle…………que  se usará para estacionar su vehículo .."

Esto es lo que consta  en el Registro de la Propiedad de……, según el Documento 11 aportado.

SÉPTIMO .- Como decimos a lo largo de estos hechos, no consta en el expediente administrativo aportado ninguna documentación relativa ni a la alineación y rasante del edificio que dice que este paso es de su propiedad ( Comunidad de la Calle……….. ), ni la licencia de obra de este edificio, ni documento alguno respecto del cual se acredite la realidad de que se trata de un paso de propiedad privada.

Se limita el Ayuntamiento, sin más, a hacer una mediciones, sin contrastar si real mente la alienación del edificio que reclama la propiedad es la que consta en el título de propiedad, y sin acredita r si quiera que los metros de fachada sean los verdaderos desde e l punto de vista de la titularidad registral

OCTAVO .-    Frente a la resolución de la revocación de la licencia de vado permanente, esta parte ha procedido a interponer el presente Recurso Contencioso Administrativo, el cual tiene su base en los siguientes

FUMDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- COMPETENCIA :

Corresponde al Juzgado de lo Contencioso Administrativo, en virtud de lo dispuesto en los artículos  8 de la Ley 29/98 de 13 de Julio.

SEGUNDO .- PROCEDIMIENTO: 

Es el regulado en el título IV de la Ley antes citada, en sus artículos 43 y siguientes. 

TERCERO .- LEGITIMACIÓN : 

a.- Activa, la tiene mi mandante en cuanto que es el titular de un derecho, Licencia de Vado, que ahora es revocada. 

b.- Pasiva: la tiene el Ayuntamiento de……, quien es el que dicta el Acto Administrativo de Revocación de una Licencia de Vado permanente, que ahora se recurre.

CUARTO.- CUANTÍA DEL PROCEDIMIENTO :

Dada la naturaleza del Procedimiento y el Acto que se combate, la cuantía del presente procedimiento , es INDETERMINADA

QUINTO .- FONDO DEL ASUNTO :

Ley Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en sus artículos 102 y siguientes que regulan la revocación de los actos administrativos, siendo que en el presente caso, se incumple lo dispuesto en el artículo 105 que proclama:

Artículo 105. Revocación de actos y rectificación de errores.-

  1. Las Administraciones públicas podrán revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
  1. Las Administraciones públicas podrán, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus

Artículo 106. Límites de la revisión.

Las facultades de revisión no podrán ser ejercitadas cuando por prescripción  de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario  a  la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.

En el presente caso, no se da ninguno de los supuestos contemplados en el presente supuesto, en cuanto que la revocación sólo se puede hacer cuando se trate de acto de gravamen o desfavorables , y que además que dicha revocación no sea contraria a l principio de igualdad, o contraria al ordenamiento jurídico.

Y además se incumple lo dispuesto en el artículo 106, en cuanto que la facultad de revocación de la licencia, no puede darse por tratarse de una revocación contraria a la buena fe ( mi mandante solicitó y le fue concedida la información urbanística y la licencia de Obra mayor); la revocación es contraria a las leyes (dado que el Ayuntamiento de Pinto se irroga facultad de deslinde propiedades particulares- que corresponde al ámbito civil y además lo basa en el artículo 12 b) de la Ordenanza Municipal, que a título orientativo adjuntamos  como documento 12, en la que utiliza un cajón de sastre no aplicable a l presente supuesto:

Dice este artículo 12 que las licencias se anularán: b.- Por no uso o uso indebido del Vado.

Y es lo cierto que  en  el  presente caso, no se  da  ninguno de estos  dos supuestos, puesto que el Vado se Usa y además se hace un uso debido del Vado, pues es usado en la forma concedida por el Ayuntamiento.

Y además el Ayuntamiento de……, invocada un artículo de una ordenanza municipal, que alude a la ANULACIÓN DE LA LICENCIA DE VADO, NO A SU REVOCACIÓN, y los conceptos jurídicos de la Anulación y de la Revocación son totalmente  distintos  en  nuestro  ordenamiento.

Si el Ayuntamiento lo que pretende es anular un Acto Administrativo que ha concedido vulnerando normas jurídicas, debió de acudir al procedimiento de los artículos 102 y 103 de la ley del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y no a su Revocación.

El Ayuntamiento de Pinto se ha irrogado unas facultades de las que carece y ha procedido a deslindar unas propiedades privadas careciendo de competencia para ello, puesto que nuestro Código Civil es claro al respecto:

El Derecho de Propiedad viene regulado en los artículos 348 y siguientes del Código Civil. 

El Deslinde de la propiedad se regula en los artículos 384 y siguientes del mismo cuerpo legal.

El Ayuntamiento de……, lo que ha efectuado es un auténtico deslinde de propiedades, y esta es la causa de la revocación de la licencia, cuando el deslinde de las propiedades, es una facultad que corresponde única Y exclusivamente a la jurisdicción civil,

El artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Judicial delimita claramente cuál es la competencia de los Juzgados y Tribunales en el orden civil:

Artículo 22. 

En el orden civil, los Juzgados y Tribunales españoles serán competentes:

  1. Con carácter exclusivo, en materia  de  derechos  reales  y  arrendamientos  de inmuebles que se hallen en España; en materia de constitución, validez, nulidad o disolución de sociedades o personas jurídicas que tengan su domicilio en territorio español, así como respecto de los acuerdos y decisiones de sus órganos; en materia de validez o nulidad de las inscripciones practica d as en un registro español; en materia de inscripciones o de validez de patente y otros derechos sometidos a deposito o registro cuando se hubiere solicitado o efectuado en España el deposito o registro; en materia de reconocimiento y ejecución en territorio español de resoluciones judiciales y decisiones arbitrales dictadas en el extranjero.
    1. Con carácter general, cuando las partes se hayan sometido expresa o tácitamente a los juzgados  o  tribunal es  españoles,  así  como  cuando  el  demandado  tenga  su domicilio en España.
  1. En defecto de los criterios precedentes y en materia de declaración de ausencia o fallecimiento, cuando el desaparecido hubiere tenido su último domicilio en territorio español; en materia de incapacitación y de medidas de protección de la persona o de los bienes de los menores o incapacitados, cuando estos tuviesen su residencia habitual en España; en materia de relaciones persona les y patrimoniales entre cónyuges, nulidad matrimonial, separación y divorcio, cuando  ambos cónyuges posean residencia habitual en España al tiempo de la demanda o el demandante sea español y tenga su residencia habitual en España, así como cuando ambos cónyuges tengan la nacionalidad española, cualquiera que sea su lugar de residencia siempre  que promuevan su petición de  mutuo acuerdo o uno con el consentimiento del otro; en materia de filiación y de  relaciones paterno filiales, cuando el hijo tenga su residencia habitual en España al tiempo de la demanda o el demandante sea español o resida habitualmente en España; para la constitución de la adopción, cuando el adoptante o el adoptado sea español o resida habitualmente en España; en materia de alimentos, cuando el acreedor de los mismos tenga su residencia habitual en territorio español; en materia de obligaciones contractuales, cuando estas hayan nacido o deban cumplirse en España; en materia de obligaciones extracontractuales, cuando el hecho del que deriven haya ocurrido en territorio español o el autor del daño y la víctima tengan su residencia habitual común en España; en las acciones relativas a bienes muebles, si estos se encuentran en territorio  español  al  tiempo  de  la  demanda; en materia  de  sucesiones, cuando el causante haya tenido su ultimo domicilio en territorio español o posea bienes inmuebles en España.
  1. Asimismo , en materia de contratos de consumidores, cuando el comprador tenga su domicilio en España si se trata de una venta a plazos de objetos muebles corporales o de prestamos destinados a financiar su adquisición; y en el caso de cualquier otro contrato de prestación de servicio o relativo a bienes muebles, cuando la celebración del contrato hubiere sido precedida por oferta personal o de publicidad realizada en España o el consumidor hubiera llevado a cabo en territorio español los actos necesarios para la celebración del contrato; en materia de seguros, cuando el asegurado y el asegurador tengan su domicilio en España; y en los litigios relativos a la explotación de una sucursal, agencia o establecimiento mercantil, cuando este se encuentre en territorio español. En materia concursal se estará a lo dispuesto en su Ley reguladora.
  1. Cuando se trate de adoptar medidas provisionales o de aseguramiento respecto de personas o bienes que se hallen en territorio español y deban cumplirse en España.

No vamos a  efectuar comentario alguno al respecto, en cuanto que el Ayuntamiento de………, procede a delimitar una propiedad para basar en esta delimitación una Revocación de una Concesión de licencia de Vado, cuando es claramente incompetente en esta materia, llegando a atribuir incluso un derecho de propiedad sobre unos terrenos cuando ello no es de su competencia.

Y la Ley de Enjuiciamiento Civil es clara al respecto puesto que esta ley es la aplicable al supuesto planteado en el presente caso: la Delimitación del Derecho de Propiedad corresponde exclusivamente al ámbito civil, a través de los mecanismos regulados en esta Ley. 

Artículo l Principio de legalidad procesal.

En los procesos civiles, los tribunales y quienes ante ellos acudan e intervengan deberán actuar con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

Por tanto en el presente caso, se produce una vulneración del derecho de propiedad, al efectuarse una delimitación de Propiedades por un órgano administrativo que carece de facultades para ello, cuando el deslinde debió de efectuarse a través del procedimiento civil correspondiente. 

SEXTO.-  COSTAS:

Al Ayuntamiento de…... 

Por lo expuesto,

SUPLICO AL JUZGADO, Que habiendo por presentado este escrito, con sus copias y documentos  unidos, los admita, y tenga por formalizada  la presente DEMANDA, y luego los trámites  preceptivos, previo el recibimiento del pleito a prueba dicte Sentencia  por la que declare QUE LA REVOCACIÓN  DE LA LICENCIA DE VADO PERMANENTE DE LA VIVIENDA SITA EN PINTO (MADRID), CALLE………CONCEDIDA A DON………………………….., ACORDADA                                        POR RESOLUCIÓN DEL CONCEJAL DELEGADO DE SERVIC IOS GENERALES DEL AYUNTAMIENTO DE PINTO, DE 19 DE ENERO DE 2.012, NO ES AJUSTADA  A  DERECHO,   y todo  ello con expresa  condena  en Costas  al Ayuntamiento  de  ….

Es de Justicia

OTROSÍ DIGO: Que al amparo de lo dispuesto en los artículos 60 y siguientes de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, esta parte viene en solicita r el recibimiento del pleito a prueba, señalando desde este momento los puntos sobre los que versará la misma:

1º.- Sobre la petición de Información Urbanística y Alineación de la Parcela propiedad de mi mandante, Don……….., calle……………de….. (antes…).

2º.- Sobre la Licencia de Obra Mayor concedida a mi mandante ,Don ……………., para la construcción de una vivienda en la calle………….de… (antes…).

.- Sobre la petición de información urbanística y de Alineación de la Parcela propiedad del edificio de la calle………..(antes 15),de…….. 

4º.-  Sobre  la  petición  de  licencia  de  Obra  Mayor  concedida      para  la construcción del edificio de la calle………………(antes 15}, de………

5º.- Sobre la historia Registra! de Ambas fincas, inscritas en el Registro de la Propiedad 2 de…….., fincas de la Calle………..( antes 15}, y……….. {antes 17} de…...

6º.- Sobre la historia Catastral de ambas fincas. 

SUPLICO AL JUZGADO, tenga por hechas las designaciones sobre las que habrá de versar la prueba. 

SEGUNDO Otrosí DIGO: Que se procede a la devolución del expediente administrativo.

SUPLICO AL JUZGADO, Tenga por hecha la devolución del expediente. Es de Justicia que reitero.

……..a… de……de……..

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