Proceso Contencioso - Administrativo

Proceso contencioso-administrativo. Análisis y emisión de certificados para el traslado de aves. Conflicto de competencias. Pieza separada de Medidas Cautelares


  • Materia: Derecho Administrativo
  • Especialidad: / Derecho Administrativo / Proceso Contencioso - Administrativo
  • Número: 11889
  • Tipo de caso: Caso Judicial
  • Voces: CONFLICTOS DE COMPETENCIA, Cuestiones de competencia, La competencia territorial, MEDIDA CAUTELAR, PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, RECURSO DE REPOSICIÓN, Recurso de reposición
  • FECHA DE RESOLUCIÓN DEL CASO: 07-11-2019
Documentos originales presentados



El caso


Supuesto de hecho.
Santa Cruz de Tenerife, 23-05-2018

El 23 de mayo de 2018 se interpone un recurso contencioso-administrativo, contra el silencio administrativo producido en relación con la solicitud de la realización de análisis y posterior emisión del certificado sanitario específico de exportación, que tenía por objeto posibilitar el traslado de aves desde Canarias a Marruecos. 

Objetivo. Cuestión planteada.

Obtener una resolución judicial en la que se estime la autorización para la realización de una serie de análisis y posterior emisión de certificado veterinario oficial para la exportación de palomas al territorio extranjero de Marruecos para que puedan ser soltadas en un evento deportivo de los Campeonatos de España organizado por la RFCE. 

La estrategia. Solución propuesta.

Solicitar la adopción de la medida cautelar consistente en requerir al demandado la emisión de la autorización para que los análisis y, en su caso, posterior certificado veterinario oficial para la exportación de animales sea expedido, con el objetivo de que se pueda llevar a cabo el evento de competición animal objeto del proceso, consistente en la suelta de palomas en el territorio extranjero de Marruecos.



El procedimiento judicial


  • Orden Jurisdiccional: Contencioso - Administrativo
  • Juzgado de inicio del procedimiento: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección segunda
  • Tipo de procedimiento: Ordinario
  • Fecha de inicio del procedimiento: 23-05-2018
Partes

Parte demandante

  • Real Federación Colombófila Española

Parte Demandada

  • Consejería de Canarias 
  • Federación Canaria (Autonómica) de Colombofilia

Peticiones realizadas

Parte recurrente:

  • Que teniendo por presentado el escrito, tenga por formalizado en tiempo y forma demanda, elevando las actuaciones, previos los trámites oportunos, dicte Sentencia en la que se estime íntegramente la demanda, acuerde la aplicación de la medida cautelar consistente en la expedición de certificado veterinario animal que posibilite el traslado de las aves para la competición animal que tendrá lugar en territorio extranjero. 

Parte recurrida

  • Dicte Sentencia por la que se anule la medida cautelar solicitada por la parte recurrente y desestime el recurso contencioso-administrativo que tiene por objeto posibilitar la expedición del certificado veterinario animal que legitimaría el traslado de aves para su participación en una competición de suelta de palomas al no poseer competencia para expedirlo. 

Argumentos

Parte recurrente

  • La obligatoriedad de trasladar las aves de España a Marruecos como consecuencia de ser el lugar donde se producirá la suelta de las mismas.
  • La necesidad de disponer del certificado de exportación que se emplea cuando los países receptores de las aves establecen por parte de las autoridades españolas una declaración expresa de que se cumplan determinados requisitos.
  • La necesidad de cumplir con el procedimiento médico previo a la exportación, como puede ser el análisis de los excrementos de las aves y otras pruebas para descartar posibles infecciones.   

Parte demandada

  • Alega que la parte recurrente no solicita una certificación sobre el estado de salud de sus palomas si no que su principal objetivo es organizar la competición, razón por la cual aporta el plan de sueltas de palomas a realizar en el continente africano. 
  • Alega que la competición que se quiere realizar es de carácter autonómico con deportistas exclusivamente de la Comunidad Autónoma de Canarias y no de carácter internacional, por lo que quien tiene que expedir el certificado no es esta parte recurrida.
  • Aleja que el certificado que se solicita expedir puede ser utilizado para cometer actos que constituirían infracciones administrativas de las tipificadas en la Ley 4/2011, de 18 de febrero, de Fomento de la Colombofilia Canaria y Protección de la Paloma Mensajera de la Comunidad Autónoma de Canarias. 

Normas y artículos relacionados



Documental aportada

Misma que prueba aportada. 


Prueba

La parte demandante en su demanda aportó los siguientes documentos

  • Documento 1: Poder para pleitos.
  • Documento 2: Copia de los Estatutos federativos donde se acreditan las facultades del Presidente de la RFCE.
  • Documento 3.1 y 3.2: Escrito y comprobante de registro de la solicitud de emisión de la correspondiente autorización para la realización de análisis, remitido en fecha 11 de octubre de 2017. 
  • Documentos 4.1 y 4.1: Escrito de interposición y comprobante de presentación en registro de Recurso de Alzada por la desestimación presunta de la solicitud de emisión de la correspondiente autorización parala realización de análisis remitido en fecha 23 de enero de 2018. 
  • Documento 5: Acuerdo de la Asamblea General de la RFCE de fecha 19 de diciembre de 2015. 
  • Documento 6: Resolución del Secretario del CSD de 29 de junio de 2016.
  • Documento 7: Sentencia del TSJ de Madrid de 28 de marzo de 2018. 
  • Documento 8: Carta remitida por CSD a RFCE en fecha de 11 de diciembre de 2013. 
  • Documento 9: Modelo de certificado Sanitario Específico de Exportación. 
  • Documento 10: Copia de la impresión de la información obtenida en la página web del Gobierno de Canarias Laboratorio Autonómico de Sanidad Animal. 
  • Documento 11: Escrito de 27 de abril de 2016 comunicando la respuesta a la solicitud efectuada por la RFCE en fecha 14 de abril de 2016. 
  • Documento 12: Escrito de 15 de junio de 2017, por el que el Director General de Ganadería responde al escrito remitido el 19 de mayo de 2017 por el delegado de la RFCE. 
  • Documento 13: Certificado de 4 de junio de 2015 del Laboratorio de Sanidad Animal, sobre analíticas solicitadas a efectos de exportación. 
  • Documento 14: Dictamen 88/2010 del Consejo Consultivo de Canarias de 24 de febrero de 2010. 

Estructura procesal

La parte recurrente

  • Solicita la medida cautelar consistente en que la Administración demandada expidiera la correspondiente autorización para que sean realizados los análisis solicitados por la parte recurrente y, posterior certificado del Servicio de Sanidad para que las aves puedan ser trasladadas. 

La parte recurrida

  • Se opone a esta medida cautelar solicitada por la parte recurrente. 

El auto con fecha 28 de mayo de 2018, deniega la medida cautelar sin oír a la parte contraria y se hace saber que no cabe interposición de recurso. 

El auto con fecha 15 de junio de 2018 estima la medida cautelar y se indica que podrá interponer recurso de reposición. 

El recurso de reposición es interpuesto el día 26 de junio de 2018 por la parte recurrida solicitando la desestimación de la medida cautelar solicitada por la parte actora e impugnada por la parte recurrente el 9 de julio de 2018 para que esta sea desestimada. 

Este es desestimado y se interpone un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Santa Cruz de Tenerife que falla estimándolo y condenando a la administración demandada a que autorice los análisis y expida el certificado solicitado.


Resolución Judicial




Jurisprudencia


Jurisprudencia (Enlaces)



Formularios jurídicos relacionados con este caso



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