Norma

LEY ORGÁNICA 2/1987, DE 18 DE MAYO, DE CONFLICTOS JURISDICCIONALES

Estado : Eliminado
Órgano Emisor : Jefatura del Estado
Rango : Ley Orgánica
Fecha: 18-05-1987
Fecha de Publicación: 20-05-1987
Boletín : Boletín Oficial del Estado
Marginal : 39
Texto Completo :
JUAN CARLOS I,
REY DE ESPAÑA
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN.
SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY ORGANICA:
LA ORDENACION ACTUAL DE LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES ESTA CONTENIDA EN LA LEY DE 17 DE JULIO DE 1948 QUE, INSPIRADA EN EL PRINCIPIO DE CONCENTRACION DE PODER PROPIO DE UN REGIMEN AUTORITARIO, ATRIBUYO AL JEFE DEL ESTADO LA COMPETENCIA PARA RESOLVER POR DECRETO TALES CONFLICTOS. TAL PRINCIPIO ES INCOMPATIBLE,CON NUESTRO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL, Y CON LA POSICION QUE EN EL MISMO OCUPA EL REY. LA LEY ORGANICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL HA SOLUCIONADO ESA PRIMERA INCOMPATIBILIDAD CON LA CONSTITUCION, AL OTORGAR A ORGANOS MIXTOS, FORMADOS POR REPRESENTANTES DEL PODER JUDICIAL Y DEL CONSEJO DE ESTADO, EN UNOS CASOS, Y DE AQUEL Y DE LA JURISDICCION MILITAR, EN OTROS, SIEMPRE BAJO LA PRESIDENCIA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD JUDICIAL DE LA NACION, LA COMPETENCIA PARA LA RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION.
NO OBSTANTE, LA ORDENACION PROCEDIMENTAL DE LA RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS HA DE SER MODIFICADA PARA CUBRIR LAS INSUFICIENCIAS QUE AUN SON IMPUTABLES A LA LEY DE 1948. EN EFECTO, LA NUEVA ORGANIZACION DE LOS PODERES DEL ESTADO HACE PRECISA UNA NUEVA Y CORRELATIVA ENUMERACION DE LOS ORGANOS LEGITIMADOS PARA SUSCITAR LOS CONFLICTOS. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PODER JUDICIAL TAL LEGITIMACION SE EXTIENDE A TODOS SUS ORGANOS, A DIFERENCIA DE LO QUE DISPONE LA LEY DE 1948. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, LA LEY, CONGRUENTE CON LA NUEVA ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO, EXTIENDE LA LEGITIMACION A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y A LAS DIVERSAS ADMINISTRACIONES LOCALES, ASUMIENDO ASI, EN LO QUE A ESTAS ULTIMAS RESPECTA, LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
LA REGULACION DEL PROCEDIMIENTO PARA EL PLANTEAMIENTO Y LA RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS ES OBJETO DE UNA NOTORIA SIMPLIFICACION. ESTA ES ESPECIALMENTE VISIBLE EN LA REGULACION DE LOS LLAMADOS CONFLICTOS NEGATIVOS, INSPIRADA EN LA QUE SE CONTIENE EN LA LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
LA LEY NO CONTIENE NORMA ALGUNA SOBRE LAS LLAMADAS COMO CONFLICTOS INTRAJURISDICCIONALES QUE SON, NI SOBRE LOS . LAS ESTAN HOY REGULADAS BAJO EL NOMBRE DE EN EL CAPITULO II DEL TITULO III DEL LIBRO I DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL. LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES, EN TODO AQUELLO QUE NO SON CONFLICTOS SOMETIDOS A LA LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, HAN DE SER OBJETO DE UNA NORMA DISTINTA. LA EXCLUSION DE ESTA MATERIA HACE IMPOSIBLE PROCEDER A LA DEROGACION TOTAL E INCONDICIONADA DE LA LEY DE 17 DE JULIO DE 1948.
CAPITULO PRIMERO
DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION ENTRE LOS JUZGADOS O TRIBUNALES Y LA ADMINISTRACION
ARTICULO UNO.
LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION ENTRE LOS JUZGADOS O TRIBUNALES Y LA ADMINISTRACION, SERAN RESUELTOS POR EL ORGANO COLEGIADO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 38 DE LA LEY ORGANICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL, QUE RECIBIRA EL NOMBRE DE TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION.
ARTICULO DOS.
CUALQUIER JUZGADO O TRIBUNAL PODRA PLANTEAR CONFLICTOS JURISDICCIONALES A LA ADMINISTRACION. SIN EMBARGO, LOS JUZGADOS DE PAZ TRAMITARAN LA CUESTION AL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCION, QUE, DE ESTIMARLO, ACTUARA CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 9.
ARTICULO TRES.
PODRAN PLANTEAR CONFLICTOS DE JURISDICCION A LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES:
1. EN LA ADMINISTRACION DEL ESTADO:
A) LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO.
B) LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
C) LOS GENERALES CON MANDO DE REGION MILITAR O ZONA MILITAR, LOS ALMIRANTES CON MANDO DE ZONA MARITIMA, EL ALMIRANTE JEFE DE LA JURISDICCION CENTRAL, EL COMANDANTE GENERAL DE LA FLOTA Y LOS GENERALES JEFES DE REGION AEREA O ZONA AEREA.
D) LOS GOBERNADORES CIVILES.
E) LOS DELEGADOS DE HACIENDA.
2. EN LA ADMINISTRACION AUTONOMICA, EL ORGANO QUE SEÑALE EL CORRESPONDIENTE ESTATUTO DE AUTONOMIA. A FALTA DE PREVISION EN EL ESTATUTO DE AUTONOMIA, PODRAN PLANTEAR CONFLICTOS, EL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA O CUALQUIERA DE SUS MIEMBROS, POR CONDUCTO DEL PRESIDENTE.
3. EN LA ADMINISTRACION LOCAL:
A) LOS PRESIDENTES DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES U ORGANOS DE LA ADMINISTRACION LOCAL DE AMBITO PROVINCIAL.
B) LOS PRESIDENTES DE LOS CABILDOS Y CONSEJOS INSULARES.
C) LOS ALCALDES PRESIDENTES DE LOS AYUNTAMIENTOS.
ARTICULO CUATRO.
1. CUANDO LOS DEMAS ORGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS ESTIMEN QUE DEBEN PROPONER LA PROMOCION DE UN CONFLICTO JURISDICCIONAL EN DEFENSA DE SU ESFERA DE COMPETENCIAS, PODRAN SOLICITAR SU PLANTEAMIENTO AL ORGANO CORRESPONDIENTE DE LOS MENCIONADOS EN EL ARTICULO ANTERIOR. A TAL EFECTO, SE DIRIGIRAN A EL POR CONDUCTO REGLAMENTARIO, DESTACANDO LOS MOTIVOS QUE ACONSEJEN EL PLANTEAMIENTO DEL CONFLICTO Y RAZONANDO, CON INVOCACION DE LOS PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE FUNDE, LOS TERMINOS DE LA PROPUESTA.
2. SI EL ORGANO QUE RECIBIO LA PROPUESTA DECIDE ACEPTARLA, PROMOVERA EL CONFLICTO Y DIRIGIRA LAS DEMAS ACTUACIONES QUE SE SIGAN, SIN PERJUICIO DE RECABAR DEL ORGANO SOLICITANTE TODA LA INFORMACION QUE NECESITE.
ARTICULO CINCO.
SOLO LOS TITULARES DE LOS ORGANOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 3 PODRAN PLANTEAR CONFLICTOS DE JURISDICCION A LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES, Y UNICAMENTE LO HARAN PARA RECLAMAR EL CONOCIMIENTO DE LOS ASUNTOS QUE, DE ACUERDO CON LA LEGISLACION VIGENTE, LES CORRESPONDA ENTENDER A ELLOS MISMOS, A LAS AUTORIDADES QUE DE ELLOS DEPENDAN, O A LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN LOS RAMOS QUE REPRESENTAN.
ARTICULO SEIS.
NO PODRAN PLANTEARSE CONFLICTOS FRENTE A LA INICIACION O SEGUIMIENTO DE UN PROCEDIMIENTO DE O DE ADOPCION EN EL MISMO DE LAS RESOLUCIONES DE PUESTA EN LIBERTAD O A DISPOSICION JUDICIAL.
ARTICULO SIETE.
NO PODRAN PLANTEARSE CONFLICTOS DE JURISDICCION A LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES EN LOS ASUNTOS JUDICIALES RESUELTOS POR AUTO O SENTENCIA FIRMES O PENDIENTES SOLO DE RECURSO DE CASACION O DE REVISION, SALVO CUANDO EL CONFLICTO NAZCA O SE PLANTEE CON MOTIVO DE LA EJECUCION DE AQUELLOS O AFECTE A FACULTADES DE LA ADMINISTRACION QUE HAYAN DE EJERCITARSE EN TRAMITE DE EJECUCION.
ARTICULO OCHO.
LOS JUECES Y TRIBUNALES NO PODRAN SUSCITAR CONFLICTOS DE JURISDICCION A LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN RELACION CON LOS ASUNTOS YA RESUELTOS POR MEDIO DE ACTO QUE HAYA AGOTADO LA VIA ADMINISTRATIVA, SALVO CUANDO EL CONFLICTO VERSE SOBRE LA COMPETENCIA PARA LA EJECUCION DEL ACTO.
ARTICULO NUEVE.
1. EL JUEZ O TRIBUNAL QUE, POR SU PROPIA INICIATIVA O A INSTANCIA DE PARTE, CONSIDERE DE SU JURISDICCION UN ASUNTO DE QUE ESTA CONOCIENDO UN ORGANO ADMINISTRATIVO, DEBERA, ANTES DE REQUERIRLE DE INHIBICION, SOLICITAR EL INFORME DEL MINISTERIO FISCAL, QUE HABRA DE EVACUARLO EN PLAZO DE CINCO DIAS.
SI DECIDE A SU VISTA FORMALIZAR EL CONFLICTO DE JURISDICCION, DIRIGIRA DIRECTAMENTE AL ORGANO QUE CORRESPONDA DE LOS ENUMERADOS EN EL ARTICULO 3, UN REQUERIMIENTO DE INHIBICION CITANDO LOS PRECEPTOS LEGALES QUE SEAN DE APLICACION AL CASO Y AQUELLOS EN QUE SE APOYE PARA RECLAMAR EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO.
2. EL ORGANO REQUERIDO, UNA VEZ QUE RECIBA EL OFICIO DE INHIBICION, DARA VISTA, SI LOS HUBIERE, A LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO, PARA QUE SE PRONUNCIEN EN EL PLAZO COMUN DE DIEZ DIAS, DEBIENDO, EN NUEVO TERMINO DE CINCO DIAS, PRONUNCIAR SI MANTIENE SU JURISDICCION O SI ACEPTA LA SOLICITUD DE INHIBICION. CONTRA ESTA DECISION NO CABRA RECURSO ALGUNO.
ARTICULO DIEZ.
1. CUANDO UN ORGANO ADMINISTRATIVO DE LOS HABILITADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO POR ESTA LEY ENTIENDA, DE OFICIO O A INSTANCIA DE PARTE, QUE DEBE PLANTEAR A UN JUZGADO O TRIBUNAL UN CONFLICTO DE JURISDICCION, DARA, EN PRIMER LUGAR, AUDIENCIA A LOS INTERESADOS EN EL EXPEDIENTE, SI LOS HUBIERE.
2. SI EL ORGANO ADMINISTRATIVO ACUERDA, CUMPLIENDO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LAS NORMAS SOBRE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y, EN SU CASO, LAS PREVISIONES DE LA PRESENTE LEY, TOMAR LA INICIATIVA PARA PLANTEAR EL CONFLICTO DE JURISDICCION, DIRIGIRA OFICIO DE INHIBICION AL JUEZ O TRIBUNAL QUE ESTE CONOCIENDO DE LAS ACTUACIONES, EXPRESANDO LOS PRECEPTOS LEGALES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 9.1.
3.SI EL ORGANO QUE PLANTEARE EL CONFLICTO FUERE UNO DE LOS COMPRENDIDOS EN EL NUMERO 3, DEL ARTICULO 3, EL ACUERDO DE SUSCITARLO DEBERA SER ADOPTADO, EN TODO CASO, POR LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS MIEMBROS DEL PLENO DE LA CORPORACION, PREVIO INFORME DEL SECRETARIO, QUIEN DEBERA EMITIRLO EN UN PLAZO NO SUPERIOR A DIEZ DIAS.
4. RECIBIDO EL REQUERIMIENTO, EL JUEZ O TRIBUNAL DARA VISTA A LAS PARTES Y AL MINISTERIO FISCAL POR PLAZO COMUN DE DIEZ DIAS PARA QUE SE PRONUNCIEN Y DICTARA AUTO, EN EL PLAZO DE CINCO DIAS, MANTENIENDO O DECLINANDO SU JURISDICCION.
5. SI EL JUEZ O TRIBUNAL DECLINARA SU COMPETENCIA PODRAN LAS PARTES PERSONALES Y EL MINISTERIO FISCAL INTERPONER RECURSO DE APELACION ANTE EL ORGANO JURISDICCIONAL SUPERIOR, A CUYA RESOLUCION SE DARA PREFERENCIA Y SIN QUE CONTRA ELLA QUEPA ULTERIOR RECURSO. LOS AUTOS QUE DICTE EL TRIBUNAL SUPREMO NO SERAN, EN NINGUN CASO, SUSCEPTIBLES DE RECURSO.
ARTICULO ONCE.
1. EL ORGANO ADMINISTRATIVO O JURISDICCIONAL, TAN PRONTO COMO RECIBA EL OFICIO DE INHIBICION, SUSPENDERA EL PROCEDIMIENTO EN LO QUE SE REFIERE AL ASUNTO CUESTIONADO, HASTA LA RESOLUCION DEL CONFLICTO, ADOPTANDO, EN TODO CASO, CON CARACTER PROVISIONAL, AQUELLAS MEDIDAS IMPRESCINDIBLES PARA EVITAR QUE SE ELUDA LA ACCION DE LA JUSTICIA, QUE SE CAUSE GRAVE PERJUICIO AL INTERES PUBLICO O QUE SE ORIGINEN DAÑOS GRAVES E IRREPARABLES.
2. CUANDO EL REQUERIMIENTO SE DIRIJA A UN ORGANO JURISDICCIONAL DEL ORDEN PENAL O QUE ESTE CONOCIENDO DE UN ASUNTO TRAMITADO POR EL PROCEDIMIENTO PREFERENTE PARA LA TUTELA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES PREVISTO EN EL ARTICULO 53.2 DE LA CONSTITUCION NO SE SUSPENDERA EL PROCEDIMIENTO, SINO, EN SU CASO, HASTA EL MOMENTO DE DICTAR SENTENCIA. EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS OTORGARA PREFERENCIA A LA TRAMITACION DE LOS CONFLICTOS EN QUE CONCURRAN ESTAS CIRCUNSTANCIAS.
3. AL REMITIRSE LAS ACTUACIONES AL TRIBUNAL DE CONFLICTOS SE EXPRESARAN LAS MEDIDAS QUE, EN SU CASO, SE HUBIEREN ADOPTADO EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL PARRAFO PRIMERO DE ESTE ARTICULO.
ARTICULO DOCE.
1. CUANDO EL REQUERIDO MUESTRE SU CONFORMIDAD CON EL OFICIO DE INHIBICION LO HARA SABER, EN EL PLAZO DE CINCO DIAS, AL ORGANO QUE TOMO LA INICIATIVA, REMITIENDOLE LAS ACTUACIONES Y EXTENDIENDO LA OPORTUNA DILIGENCIA, SIN PERJUICIO DE LO PREVISTO EN EL PARRAFO 5 DEL ARTICULO 10.
2. SI EL REQUERIDO DECIDE MANTENER SU JURISDICCION, OFICIARA INMEDIATAMENTE AL ORGANO ADMINISTRATIVO O TRIBUNAL REQUIRENTE, ANUNCIANDOLE QUE QUEDA ASI FORMALMENTE PLANTEADO EL CONFLICTO DE JURISDICCION, Y QUE ENVIA EN EL MISMO DIA LAS ACTUACIONES AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS, REQUIRIENDOLE A QUE EL HAGA LO PROPIO EN EL MISMO DIA DE RECEPCION. ELLO NO OBSTANTE, REQUIRENTE Y REQUERIDO CONSERVARAN, EN SU CASO, TESTIMONIO DE LO NECESARIO PARA REALIZAR LAS ACTUACIONES PROVISIONALES QUE HAYAN DE ADOPTARSE O MANTENERSE PARA EVITAR QUE SE ELUDA LA ACCION DE LA JUSTICIA, QUE SE CAUSE GRAVE PERJUICIO AL INTERES PUBLICO O QUE SE ORIGINEN DAÑOS GRAVES E IRREPARABLES.
ARTICULO TRECE.
1. QUIEN VIERE RECHAZADO EL CONOCIMIENTO DE UN ASUNTO DE SU INTERES TANTO POR EL JUEZ O TRIBUNAL COMO POR EL ORGANO ADMINISTRATIVO QUE EL ESTIME COMPETENTES, PODRA INSTAR UN CONFLICTO NEGATIVO DE JURISDICCION.
2. UNA VEZ QUE SE HAYA DECLARADO INCOMPETENTE, EN RESOLUCION FIRME, LA AUTORIDAD JUDICIAL O ADMINISTRATIVA A LA QUE INICIALMENTE SE HUBIESE DIRIGIDO, EL INTERESADO SE DIRIGIRA, ACOMPAÑANDO COPIA AUTENTICA O TESTIMONIO FEHACIENTE DE LA RESOLUCION DENEGATORIA DICTADA, A LA OTRA AUTORIDAD.
3. SI TAMBIEN SE DECLARA INCOMPETENTE, EL INTERESADO PODRA FORMALIZAR SIN MAS TRAMITES Y EN EL PLAZO IMPRORROGABLE DE QUINCE DIAS EL CONFLICTO NEGATIVO DE JURISDICCION, MEDIANTE ESCRITO DIRIGIDO AL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION AL QUE SE UNIRAN COPIAS DE LAS RESOLUCIONES DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL, QUE SE PRESENTARA ANTE EL ORGANO JURISDICCIONAL QUE SE HUBIERA DECLARADO INCOMPETENTE.
NTE. ESTE ELEVARA LAS ACTUACIONES AL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION Y REQUERIRA AL ORGANO ADMINISTRATIVOQUE HUBIERA INTERVENIDO PARA QUE ACTUE DE IGUAL FORMA, TODO ELLO EN PLAZO DE DIEZ DIAS.
4. EN TODO CASO SE NOTIFICARAN AL INTERESADO LAS RESOLUCIONES QUE SE ADOPTEN.
ARTICULO CATORCE.
1. PARA RESOLVER CUALQUIER CONFLICTO DE JURISDICCION, EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DARA VISTA DE LAS ACTUACIONES AL MINISTERIO FISCAL Y A LA ADMINISTRACION INTERVINIENTE POR PLAZO COMUN DE DIEZ DIAS, DICTANDO SENTENCIA DENTRO DE LOS DIEZ DIAS SIGUIENTES.
2. LAS ACTUACIONES DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS JURISDICCIONALES SE REGIRAN, EN CUANTO A DELIBERACION Y VOTACION, POR LO PREVISTO EN EL TITULO III DEL LIBRO III DE LA LEY ORGANICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL, SIN PERJUICIO DEL VOTO DE CALIDAD QUE CORRESPONDE AL PRESIDENTE EN CASO DE EMPATE.
ARTICULO QUINCE.
1. SI EN CUALQUIER MOMENTO ANTERIOR A LA SENTENCIA APRECIARE EL TRIBUNAL LA EXISTENCIA DE IRREGULARIDADES PROCEDIMENTALES DE TAL ENTIDAD QUE IMPIDAN LA FORMULACION DE UN JUICIO FUNDADO ACERCA DEL CONTENIDO DEL CONFLICTO PLANTEADO, PERO QUE PUEDAN SER SUBSANADAS, OFICIARA AL CONTENDIENTE O CONTENDIENTES QUE HUBIEREN OCASIONADO LAS IRREGULARIDADES, DANDOLES A SU DISCRECION UN BREVE PLAZO PARA SUBSANARLAS.
2. IGUALMENTE, EL TRIBUNAL PODRA, SI LO ESTIMA CONVENIENTE PARA FORMAR SU JUICIO, REQUERIR A LAS PARTES EN CONFLICTO O A OTRAS AUTORIDADES, PARA QUE EN EL PLAZO QUE SEÑALE LE REMITAN LOS ANTECEDENTES QUE ESTIME PERTINENTES.
3. DE ESTIMAR EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION QUE A TRAVES DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN LOS PARRAFOS ANTERIORES SE HAN INCORPORADO NUEVOS DATOS RELEVANTES, DARA NUEVA VISTA AL MINISTERIO FISCAL Y A LA ADMINISTRACION PUBLICA CONTENDIENTE, POR PLAZO COMUN DE CINCO DIAS, Y EN LOS DIEZ DIAS SIGUIENTES DICTARA SU SENTENCIA.
ARTICULO DIECISEIS.
1. EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION PODRA APERCIBIR O IMPONER MULTA, NO SUPERIOR A 50.000 PESETAS, A AQUELLAS PERSONAS, INVESTIDAS O NO DE PODER PUBLICO, QUE NO PRESTAREN LA NECESARIA COLABORACION Y DILIGENCIA PARA LA TRAMITACION DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION, PREVIO, EN TODO CASO, EL PERTINENTE REQUERIMIENTO.
2. LA MULTA A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR PODRA SER REITERADA, SI ES PRECISO, Y SE IMPONDRA SIN PERJUICIO DE LAS DEMAS RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERE LUGAR.
ARTICULO DIECISIETE.
1. LA SENTENCIA DECLARARA A QUIEN CORRESPONDE LA JURISDICCION CONTROVERTIDA, NO PUDIENDO EXTENDERSE A CUESTIONES AJENAS AL CONFLICTO JURISDICCIONAL PLANTEADO.
2. EL TRIBUNAL PODRA TAMBIEN DECLARAR QUE EL CONFLICTO FUE PLANTEADO INCORRECTAMENTE, EN CUYO CASO ORDENARA LA REPOSICION DE LAS ACTUACIONES AL MOMENTO EN QUE SE PRODUJO EL DEFECTO PROCEDIMENTAL.
ARTICULO DIECIOCHO.
1. EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS PODRA IMPONER UNA MULTA NO SUPERIOR A 100.000 PESETAS, A AQUELLAS PERSONAS, INVESTIDAS O NO DE PODER PUBLICO, QUE HUBIEREN PROMOVIDO UN CONFLICTO DE JURISDICCION CON MANIFIESTA TEMERIDAD O MALA FE O PARA OBSTACULIZAR EL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION O DE LAJUSTICIA. 2. IGUAL SANCION PODRA IMPONERSE A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVAO JUDICIAL QUE, POR HABERSE DECLARADO INCOMPETENTE DE FORMA MANIFIESTAMENTE INJUSTIFICADA, HUBIERE DADO LUGAR A UN CONFLICTO DE JURISDICCION.
3. LO DISPUESTO EN LOS PARRAFOS ANTERIORES SE ENTIENDE SIN PERJUICIO DE LA EXIGENCIA DE LAS DEMAS RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERE LUGAR.
ARTICULO DIECINUEVE.
LA SENTENCIA SE NOTIFICARA INMEDIATAMENTE A LAS PARTES Y SE PUBLICARA EN EL , DEVOLVIENDOSE LAS ACTUACIONES A QUIEN CORRESPONDA.
ARTICULO VEINTE.
1. CONTRA LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION NO CABRA OTRO RECURSO QUE EL DE AMPARO CONSTITUCIONAL, CUANDO PROCEDA. NO OBSTANTE, PODRA INTERPONERSE ESCRITO DE ACLARACION EN LOS TRES DIAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA SENTENCIA.
2. LAS DEMAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE CONFLICTOS SERAN SUSCEPTIBLES DE RECURSO DE SUPLICA ANTE EL PROPIO TRIBUNAL QUE SE INTERPONDRA EN LOS TRES DIAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA RESOLUCION RECURRIDA.
ARTICULO VEINTIUNO.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTANCIACION Y RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION SERA GRATUITO.
CAPITULO II
DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION ENTRE LOS JUZGADOS O TRIBUNALES Y LA JURISDICCION MILITAR
ARTICULO VEINTIDOS.
LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION ENTRE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES ORDINARIOS Y LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION MILITAR SERAN RESUELTOS POR LA SALA A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 39 DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, QUE SE DENOMINARA SALA DE CONFLICTOS DE JURISDICCION.
ARTICULO VEINTITRES.
1. EL JUEZ O TRIBUNAL QUE, POR PROPIA INICIATIVA O A INSTANCIA DE PARTE, CONSIDERE DE SU JURISDICCION UN ASUNTO DEL QUE ESTE CONOCIENDO UN ORGANO DE LA JURISDICCION MILITAR, SOLICITARA EL INFORME DEL MINISTERIO FISCAL, QUE DEBERA EVACUARLO EN TERMINO DE CINCO DIAS. SI DECIDE A SU VISTA FORMALIZAR EL CONFLICTO DE JURISDICCION, SE DIRIGIRA DIRECTAMENTE AL ORGANO DE LA JURISDICCION MILITAR REQUERIDO.
2. SI UN ORGANO DE LA JURISDICCION MILITAR CONSIDERA DE SU JURISDICCION UN ASUNTO DEL QUE ESTECONOCIENDO UN JUEZ O TRIBUNAL ORDINARIO, SOLICITARA EL PARECER DEL FISCAL JURIDICO MILITAR. SI VISTO ESTE, DECIDE FORMALIZAR EL CONFLICTO, SE DIRIGIRA DIRECTAMENTE AL JUEZ O TRIBUNAL REQUERIDO.
3. EN LOS DOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PARRAFOS ANTERIORES, EL REQUERIMIENTO DEBERA IR ACOMPAÑADO DE UNA EXPOSICION DE LOS ARGUMENTOS JURIDICOS Y PRECEPTOS LEGALES EN QUE SE FUNDA.
ARTICULO VEINTICUATRO.
RECIBIDO EL REQUERIMIENTO, EL ORGANO REQUERIDO ACTUARA SEGUN LO PREVISTO EN LOS PARRAFOS 1 Y, EN SU CASO 2, DEL ARTICULO 11, Y DARA VISTA A LAS PARTES Y AL MINISTERIO FISCAL O FISCAL JURIDICO MILITAR, SEGUN CORRESPONDA, POR PLAZO COMUN DE DIEZ DIAS, TRANSCURRIDO EL CUAL DICTARA AUTO, CONTRA EL QUE NO CABRA RECURSO ALGUNO, MANTENIENDO O DECLINANDO SU JURISDICCION.
ARTICULO VEINTICINCO.
CUANDO EL REQUERIDO MUESTRE SU CONFORMIDAD CON EL OFICIO DE INHIBICION, LO HARA SABER INMEDIATAMENTE AL ORGANO QUE TOMO LA INICIATIVA, REMITIENDOLE LAS ACTUACIONES Y EXTENDIENDO LA OPORTUNA DILIGENCIA.
ARTICULO VEINTISEIS.
1. SI EL REQUERIDO DECIDE MANTENER SU JURISDICCION, LO COMUNICARA INMEDIATAMENTE AL ORGANO REQUIRENTE, ANUNCIANDOLE QUE QUEDA ASI PLANTEADO FORMALMENTE EL CONFLICTO DE JURISDICCION Y QUE ENVIA EN EL MISMO DIA LAS ACTUACIONES A LA SALA DE CONFLICTOS DE JURISDICCION, INSTANDOLE A QUE EL HAGA LO PROPIO.
2. NO OBSTANTE, AMBOS ORGANOS CONSERVARAN LOS TESTIMONIOS PRECISOS PARA GARANTIZAR LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE, EN SU CASO, HUBIERA ADOPTADO.
ARTICULO VEINTISIETE.
1. QUIEN VIERE RECHAZADO EL CONOCIMIENTO DE UN ASUNTO DE SU INTERES, TANTO POR LOS JUECES Y TRIBUNALES ORDINARIOS COMO POR LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION MILITAR, PODRA INSTAR UN CONFLICTO NEGATIVO DE JURISDICCION.
2. A TAL FIN, DEBERA AGOTAR LA VIA JURISDICCIONAL, ORDINARIA O MILITAR, POR LA QUE INICIALMENTE HUBIERA DEDUCIDO SU PRETENSION, Y SE DIRIGIRA DESPUES A LA ALTERNATIVA, ACOMPAÑANDO COPIA AUTENTICA O TESTIMONIO FEHACIENTE DE LA RESOLUCION DENEGATORIA DICTADA POR LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION A LA QUE INICIALMENTE SE DIRIGIO.
3. SI TAMBIEN ESTE ORGANO JURISDICCIONAL SE DECLARA INCOMPETENTE, PODRA FORMALIZAR SIN MAS TRAMITE, Y EN EL PLAZO IMPRORROGABLE DE QUINCE DIAS, EL CONFLICTO NEGATIVO DE JURISDICCION, MEDIANTE ESCRITO DIRIGIDO A LA SALA DE CONFLICTOS DE JURISDICCION, AL QUE SE ACOMPAÑARAN COPIAS DE LAS RESOLUCIONES DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION ORDINARIA Y MILITAR Y QUE SE PRESENTARA ANTE EL ORGANO DE AQUELLA QUE SE HUBIERA DECLARADO INCOMPETENTE. ESTE ELEVARA LAS ACTUACIONES A LA SALA DE CONFLICTOS, Y REQUERIRA AL ORGANO DE LA JURISDICCION MILITAR QUE HUBIERA INTERVENIDO PARA QUE ACTUE DE IGUAL FORMA, TODO ELLO EN EL PLAZO DE DIEZ DIAS.
4. EN TODO CASO, SE NOTIFICARAN AL INTERESADO LAS RESOLUCIONES QUE SE ADOPTEN.
ARTICULO VEINTIOCHO.
RECIBIDAS LAS ACTUACIONES, LA SALA DE CONFLICTOS DE JURISDICCION DARA VISTA DE LAS MISMAS AL MINISTERIO FISCAL Y AL FISCAL JURIDICO MILITAR, POR PLAZO DE QUINCE DIAS, DICTANDO SENTENCIA DENTRO DE LOS DIEZ DIAS SIGUIENTES.
ARTICULO VEINTINUEVE.
SERA DE APLICACION, PARA LA TRAMITACION DE LOS CONFLICTOS REGULADOS EN ESTE CAPITULO, LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 15 A 21 DE LA PRESENTE LEY, SIN MAS ESPECIALIDADES QUE LAS DERIVADAS DE LA SUSTITUCION DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA POR LOS ORGANOS CORRESPONDIENTES DE LA JURISDICCION MILITAR.
CAPITULO III
DE LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION ENTRE LOS JUZGADOS O TRIBUNALES DE LA JURISDICCION MILITAR Y LA ADMINISTRACION
ARTICULO TREINTA.
LO DISPUESTO EN ESTA LEY EN SU CAPITULO I, ES APLICABLE EN SU TOTALIDAD A LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION QUE SURJAN ENTRE LOS JUZGADOS O TRIBUNALES DE LA JURISDICCION MILITAR Y LA ADMINISTRACION, SIN MAS QUE ENTENDER REFERIDA LA EXPRESION JUZGADOS O TRIBUNALES DEL ARTICULADO DEL CAPITULO A LOS JUZGADOS MILITARES O TRIBUNALES MILITARES Y LA DEL MINISTERIO FISCAL, A LA FISCALIA JURIDICO MILITAR.
CAPITULO IV
DE LOS CONFLICTOS CON LA JURISDICCION CONTABLE
ARTICULO TREINTA Y UNO.
1. LOS CONFLICTOS DE JURISDICCION QUE SE SUSCITEN ENTRE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION CONTABLE Y LA ADMINISTRACION Y LOS QUE SURJAN ENTRE LOS PRIMEROS Y LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION MILITAR, SERAN RESUELTOS POR EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS DE JURISDICCION Y POR LA SALA DE CONFLICTOS DE JURISDICCION, RESPECTIVAMENTE, SEGUN EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY ORGANICA.
2. A LOS EFECTOS DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA Y CUESTIONES DE COMPETENCIA REGULADOS EN LOS CAPITULOS II Y III DEL TITULO III DE LA LEY ORGANICA 6/1985, DE 1 DE JULIO, DEL PODER JUDICIAL, LOS ORGANOS DE LA JURISDICCION CONTABLE SE ENTENDERAN COMPRENDIDOS EN EL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. SE AUTORIZA AL GOBIERNO PARA REVISAR LA CUANTIA DE LAS MULTAS PREVISTAS EN LOS ARTICULOS 16 Y 18 A FIN DE ADAPTARLA A LAS MODIFICACIONES DEL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMO, ASI COMO PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO Y EJECUCION DE LA PRESENTE LEY.
SEGUNDA. AL ARTICULO 12 DE LA LEY ORGANICA 3/1980, DE 22 DE ABRIL, DEL CONSEJO DE ESTADO, SE AÑADIRA UN NUEVO PARRAFO REDACTADO EN LOS SIGUIENTES TERMINOS:
<3. SIN PERJUICIO DE LAS OTRAS FUNCIONES QUE LES ENCOMIENDE LA PRESENTE LEY ORGANICA, TRES CONSEJEROS PERMANENTES DESIGNADOS PARA CADA AÑO POR EL PLENO A PROPUESTA DE LA COMISION PERMANENTE SE INTEGRARAN EN EL TRIBUNAL DE CONFLICTOS PREVISTO EN EL ARTICULO 38 DE LA LEY ORGANICA 6/1985, DE 1 DE JULIO.> TERCERA. SE SUPRIME EL INCISO QUE FIGURA EN EL TEXTO DEL PARRAFO SEPTIMO, DEL ARTICULO 22 DE LA LEY ORGANICA 3/1980, DE 22 DE ABRIL, DEL CONSEJO DE ESTADO.
CUARTA. NO TIENEN CARACTER ORGANICO LOS ARTICULOS 9, 10, 12, 13, 15, 17.2, 19, 20, 21, 23, 25, 26 Y 27, ASI COMO LAS DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA Y TRANSITORIA PRIMERA.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES EN CURSO SEGUIRAN TRAMITANDOSE, CUALQUIERA QUE SEA SU ESTADO, DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY ORGANICA, SI BIEN NO RETROCEDERAN EN SU TRAMITACION.
SEGUNDA. EN TANTO NO SE PROMULGUE Y ENTRE EN VIGOR LA LEY ORGANICA DE COMPETENCIA Y ORGANIZACION DE LA JURISDICCION MILITAR, Y A LOS EFECTOS DEL ARTICULO 30, TENDRAN COMPETENCIA PARA PROMOVER Y SOSTENER CONFLICTOS JURISDICCIONALES CON LA ADMINISTRACION, LAS AUTORIDADES JUDICIALES MILITARES QUE ENUMERA EL ARTICULO 49 DEL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR Y EL CONSEJO SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR, EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS.
LOS AUTOS QUE DICTE EL CONSEJO SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR, A LOS EFECTOS DEL NUMERO 5 DEL ARTICULO 10, NO SERAN SUSCEPTIBLES DE RECURSO.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA. 1. QUEDAN DEROGADOS:
A) LA LEY DE 17 DE JULIO DE 1948, DE CONFLICTOS JURISDICCIONALES, SALVO LOS ARTICULOS 48 A 53, AMBOS INCLUSIVE, SUBSISTIENDO LA VIGENCIA, A LOS SOLOS EFECTOS DE LO DISPUESTO EN DICHOS ARTICULOS, DE LOS CAPITULOS II Y III.
B) EL TITULO III DEL LIBRO I DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL, CUYOS ARTICULOS 125 A 152 QUEDAN SIN CONTENIDO Y LOS ARTICULOS 48 A 50 DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL Y 381 DEL CODIGO PENAL, QUE TAMBIEN QUEDAN SIN CONTENIDO.
2. QUEDAN DEROGADOS, IGUALMENTE, LOS ARTICULOS 459 Y 460 DEL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR, EN CUANTO TENGAN POR OBJETO CONFLICTOS JURISDICCIONALES DE LOS COMPRENDIDOS EN ESTA LEY, ASI COMO EL ARTICULO 462 DEL MISMO CODIGO.
SEGUNDA. QUEDAN DEROGADAS, ADEMAS, CUANTAS DISPOSICIONES SE OPONGAN A LA PRESENTE LEY ORGANICA.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA LEY ORGANICA.
PALACIO DE LA ZARZUELA, MADRID, A 18 DE MAYO DE 1987.
JUAN CARLOS R.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, FELIPE GONZALEZ MARQUEZ
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