JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN.
SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY:EXPOSICION DE MOTIVOS
I.
ESPAÑA TIENE UNA GRAN LONGITUD DE COSTA, APROXIMADAMENTE 7.880 KILOMETROS, DE LOS QUE EL 24 POR 100 CORRESPONDEN A PLAYAS, CON UN PATRIMONIO PUBLICO DE UNAS 13.560 HECTAREAS, VALIOSO POR LAS GRANDES POSIBILIDADES QUE OFRECE, PERO ESCASO ANTE LAS CRECIENTES DEMANDAS QUE SOPORTA, Y MUY SENSIBLE Y DE DIFICIL,RECUPERACION EN SU EQUILIBRIO FISICO.
NUESTRA COSTA ESTA AFECTADA, COMO OCURRE EN OTROS PAISES DEL MUNDO, POR UN FUERTE INCREMENTO DE LA POBLACION Y LA CONSIGUIENTE INTENSIFICACION DE USOS TURISTICO, AGRICOLA, INDUSTRIAL, DE TRANSPORTE, PESQUERO Y OTROS.
EN EFECTO, EN LA ORLA LITORAL, DE UNA ANCHURA DE UNOS CINCO KILOMETROS, QUE SIGNIFICA EL 7 POR 100 DE NUESTRO TERRITORIO, LA POBLACION ESPAÑOLA, QUE ERA A PRINCIPIOS DEL PRESENTE SIGLO DEL ORDEN DEL 12 POR 100 DE LA POBLACION TOTAL, ES ACTUALMENTE ALREDEDOR DEL 35 POR 100 DE ESTA, CON UNA DENSIDAD CUATRO VECES SUPERIOR A LA MEDIA NACIONAL. ESTA PROPORCION LLEGA A SU VEZ A TRIPLICARSE ESTACIONALMENTE EN CIERTAS ZONAS POR LA POBLACION TURISTICA, YA QUE EL 82 POR 100 DE ESTA SE CONCENTRA EN LA COSTA.
EN RESUMEN, PUEDE DECIRSE QUE SE ESTA PRODUCIENDO UN ACELERADO PROCESO DE TRASLADO DE POBLACION DESDE LAS ZONAS INTERIORES HACIA EL LITORAL, DE FORMA QUE ALREDEDOR DE UN 40 POR 100 DE LA COSTA ESPAÑOLA YA ESTA URBANIZADA O TIENE LA CALIFICACION DE URBANIZABLE, UN 7 POR 100 DE ELLA ESTA DEDICADA A INSTALACIONES PORTUARIAS, UN 3 POR 100, A INSTALACIONES INDUSTRIALES, Y UN 8 POR 100 A USOS AGRICOLAS, NO TENIENDO AUN EL 42 POR 100 USOS CLARAMENTE DEFINIDOS O IRREVERSIBLES. A ESTA SITUACION SE HA LLEGADO, EN GENERAL, EN ACTUACIONES INCONEXAS, SIN LA NECESARIA COORDINACION ENTRE LA LEGISLACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO Y LA DEL SUELO, SIN TENER EN CUENTA LA INTERACCION TIERRA-MAR, NI LA NECESIDAD DE ESTABLECER MEDIDAS QUE GARANTICEN LA CONSERVACION DE ESTOS ESPACIOS SINGULARMENTE SENSIBLES AL DETERIORO, NI LOS COSTES EXTERNOS A LA PROPIA ACCION NI LA RENTABILIDAD O VALOR SOCIAL DEL MEDIO.
DIVERSOS SON LOS FACTORES QUE HAN INCIDIDO NEGATIVAMENTE SOBRE LA CONSERVACION DE ESTE ESCENARIO NATURAL, REVALORIZADO POR EL CAMBIO EN LAS COSTUMBRES HUMANAS Y POR LA CIVILIZACION DEL OCIO COMO FENOMENO DE MASAS. POR UNA PARTE, LA DISMINUCION DE LOS APORTES SOLIDOS DE LOS RIOS Y ARROYOS HA OCASIONADO LA REGRESION DEL 17 POR 100 DE LINEA DE COSTA, DEBIDO A QUE POR LOS EMBALSES CONSTRUIDOS Y LAS REPOBLACIONES FORESTALES REALIZADAS EL 80 POR 100 DEL TERRITORIO NACIONAL, QUE INCLUYE LOS TERRENOS ABRUPTOS Y, POR TANTO, LOS PRINCIPALES SUMINISTRADORES DE SEDIMENTOS, YA NO APORTA ARIDOS A AQUELLA, A LO QUE HAY QUE AÑADIR EN OTROS CASOS SU REDUCCION POR LA DISMINUCION DE CAUDAL, DEBIDO A LAS CAPTACIONES DE AGUA. A ESTE OLVIDO DE QUE LOS ARIDOS SON UN RECURSO ESCASO, CON UN LARGO O COSTOSO PROCESO DE RENOVACION, HAY QUE AÑADIR LA DESTRUCCION DE DUNAS LITORALES, LAS EXTRACCIONES ABUSIVAS DE ARIDOS Y, EN MUCHAS OCASIONES, LA EJECUCION DE OBRAS MARITIMAS SIN TENER EN CUENTA SUS PERJUDICIALES EFECTOS, CON BARRERAS QUE BLOQUEAN EL FLUJO DE ARENA A LO LARGO DE LA COSTA.
SE HA PRODUCIDO ADEMAS CON DEMASIADA FRECUENCIA LA DESNATURALIZACION DE PORCIONES DEL DOMINIO PUBLICO LITORAL, NO SOLO PORQUE SE HA RECONOCIDO LA PROPIEDAD PARTICULAR, SINO TAMBIEN POR LA PRIVATIZACION DE HECHO QUE HA SUPUESTO EL OTORGAMIENTO DE DETERMINADAS CONCESIONES Y LA CARENCIA DE ACCESOS PUBLICOS, CON EL RESULTADO DE QUE CIERTAS EXTENSIONES DE LA RIBERA DEL MAR HAN QUEDADO INJUSTIFICADAMENTE SUSTRAIDAS AL DISFRUTE DE LA COLECTIVIDAD.
ENTRE LOS CASOS MAS LAMENTABLES DE DEGRADACION FISICA PUEDE CITARSE LA DESTRUCCION DE LOS MAS IMPORTANTES NUCLEOS GENERADORES DE VIDA EN EL MEDIO MARINO, LAS MARISMAS. MUCHOS DE ESTOS ESPACIOS VITALES PARA LA PRODUCCION ORGANICA Y BIOLOGICA HAN SIDO DESTRUIDOS BAJO PRETENDIDOS MOTIVOS SANITARIOS, ECONOMICOS O AGRICOLAS, INCLUSO CON SUBVENCIONES ECONOMICAS Y EXENCIONES TRIBUTARIAS, HABIENDO SIDO DEDICADOS REALMENTE A UNA EDIFICACION ESPECULATIVA.
LAS CONSECUENCIAS DEL CRECIENTE PROCESO DE PRIVATIZACION Y DEPREDACION, POSIBILITADO POR UNA GRAVE DEJACION ADMINISTRATIVA, HAN HECHO IRRECONOCIBLE, EN NUMEROSAS ZONAS, EL PAISAJE LITORAL DE NO HACE MAS DE TREINTA AÑOS, CON UN URBANISMO NOCIVO DE ALTAS MURALLAS DE EDIFICIOS AL MISMO BORDE DE LA PLAYA O DEL MAR, VIAS DE TRANSPORTE DE GRAN INTENSIDAD DE TRAFICO DEMASIADO PROXIMAS A LA ORILLA, Y VERTIDOS AL MAR SIN DEPURACION EN LA MAYORIA DE LOS CASOS.
ESTE DOBLE FENOMENO DE DESTRUCCION Y PRIVATIZACION DEL LITORAL, QUE AMENAZA EXTENDERSE A TODA SU LONGITUD, EXIGE DE MODO APREMIANTE UNA SOLUCION CLARA E INEQUIVOCA, ACORDE CON LA NATURALEZA DE ESTOS BIENES, Y QUE, CON UNA PERSPECTIVA DE FUTURO, TENGA COMO OBJETIVOS LA DEFENSA DE SU EQUILIBRIO Y SU PROGRESO FISICO, LA PROTECCION Y CONSERVACION DE SUS VALORES Y VIRTUALIDADES NATURALES Y CULTURALES, EL APROVECHAMIENTO RACIONAL DE SUS RECURSOS, LA GARANTIA DE SU USO Y DISFRUTE ABIERTO A TODOS, CON EXCEPCIONES PLENAMENTE JUSTIFICADAS POR EL INTERES COLECTIVO Y ESTRICTAMENTE LIMITADAS EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO, Y CON LA ADOPCION DE LAS ADECUADAS MEDIDAS DE RESTAURACION.
II. LA INSUFICIENCIA DE LA LEGISLACION VIGENTE PARA LA CONSECUCION DE LOS OBJETIVOS DESCRITOS ES TAN NOTORIA QUE RESULTA SUPERFLUO INSISTIR SOBRE ELLA. LA LEY DE COSTAS DE 26 DE ABRIL DE 1969 SE REDUJO A UN ESFUERZO CODIFICADOR DE CARACTER COMPETENCIAL, DE ASIGNACION DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS DIVERSOS DEPARTAMENTOS Y ENTIDADES LLAMADOS A ACTUAR SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO.
LA LEY DE PROTECCION DE LAS COSTAS ESPAÑOLAS DE 1980 SOLO VINO A LLENAR, Y DE FORMA NO PLENAMENTE SATISFACTORIA, UNA DE LAS IMPORTANTES LAGUNAS DE LA ANTERIOR, AL TIPIFICAR LAS INFRACCIONES EN ESTA MATERIA Y DETERMINAR LAS CORRESPONDIENTES SANCIONES, ASI COMO EL PROCEDIMIENTO PARA SU IMPOSICION.
PERO ES OBVIO QUE NI LA PERSPECTIVA COMPETENCIAL NI LA SANCIONADORA SON, POR SI SOLAS, EL PUNTO DE PARTIDA ADECUADO PARA UNA REGULACION COMPLETA DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO EN CUESTION.
MAS AUN, EL CARACTER FRAGMENTARIO DE LA LEGISLACION VIGENTE OBLIGA A APLICAR, COMO DERECHO SUPLETORIO, DISPOSICIONES LEGALES DEL SIGLO XIX. DE UNA PARTE, LA LEGISLACION SOBRE PUERTOS, PROCEDENTE DE LA DE AGUAS Y CENTRADA, COMO SU PROPIA DENOMINACION INDICA, EN LA CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DE LAS INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS. DE OTRA, LA DE OBRAS PUBLICAS, QUE, POR SU CARACTER GENERAL, DESCONOCE LOS ASUNTOS ESPECIFICOS DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, ESTA INSPIRADA POR UNA CONFIGURACION DEL PAPEL DEL ESTADO, HOY CLARAMENTE DESFASADA Y, COMPRENSIBLEMENTE, DADA SU EPOCA, NO TIENE LA PREOCUPACION POR LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA, QUE ES NECESARIA ACTUALMENTE ANTE EL NUMERO E INTENSIDAD DE LAS AGRESIONES PRODUCIDAS.
Y, ASI, SON FALLOS GRAVES DE LA VIGENTE LEGISLACION, PUESTOS DE RELIEVE POR LOS EXPERTOS Y TRATADISTAS DEL TEMA, LA ESCASA DEFINICION DE ZONA MARITIMO-TERRESTRE Y DE PLAYA, QUE NO LLEGA A CUBRIR LA REALIDAD NATURAL; LA PREVALENCIA DE LA POSESION PARTICULAR AMPARADA POR EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD, CON REIVINDICACION A CARGO DEL ESTADO, Y LA ADQUISICION PRIVADA DEL DOMINIO PUBLICO; LAS SERVIDUMBRES OBSOLETAS E INSUFICIENTES; LA AUSENCIA TOTAL DE MEDIDAS DE PROTECCION EN EL TERRITORIO COLINDANTE; LA USUCAPION VEINTENAL COMO TITULO LEGITIMADOR DEL USO; LA ACTITUD MERAMENTE PASIVA DE LA ADMINISTRACION EN EL OTORGAMIENTO DE TITULOS DE OCUPACION O USO; EL TRATAMIENTO INDIFERENCIADO DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES, Y LA GENERALIZACION DE ESTAS, CON LO QUE ELLO SUPONE DE AMPLIACION DE LOS DERECHOS DE SUS TITULARES SOBRE EL DOMINIO PUBLICO; LA FALTA DE GARANTIAS EFICACES PARA LA CONSERVACION DEL MEDIO POR PARTE DE LOS MISMOS, Y EL LEVANTAMIENTO DE LAS OCUPACIONES A COSTA DEL ESTADO; LA AUSENCIA DE DETERMINACIONES Y NORMAS CONSERVACIONISTAS DEL PAISAJE Y DEL MEDIO; LA LENTITUD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, E INCLUSO LA OBSOLESCENCIA DE ALGUNAS COMPETENCIAS POR LA NUEVA ORGANIZACION DEL ESTADO.
ANTE LA SIMULTANEIDAD DE UNA GRAN PRESION DE USOS Y LA FALTA DE UNA LEGISLACION ADECUADA, LOS HECHOS EVIDENCIAN QUE ESPAÑA ES UNO DE LOS PAISES DEL MUNDO DONDE LA COSTA, EN EL ASPECTO DE CONSERVACION DEL MEDIO, ESTA MAS GRAVEMENTE AMENAZADA, Y HORA ES YA DE PONER FIN A SU GRAVE Y PROGRESIVO DETERIORO Y A LAS ALTERACIONES IRREVERSIBLES DE SU EQUILIBRIO.
LA PRESENTE LEY VIENE, ADEMAS, A CUMPLIR EL MANDATO EXPRESO EN NUESTRA CONSTITUCION, QUE EN SU ARTICULO 132.2 HA DECLARADO QUE SON BIENES DE DOMINIO PUBLICO ESTATAL LOS QUE DETERMINE LA LEY Y, EN TODO CASO, LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE, LAS PLAYAS, EL MAR TERRITORIAL Y LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA ECONOMICA Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL. ESTA ES LA PRIMERA VEZ EN NUESTRA HISTORIA LEGISLATIVA QUE POR UNA DISPOSICION DEL MAXIMO RANGO SE CLASIFICAN DETERMINADOS BIENES COMO DE DOMINIO PUBLICO, CON LA PARTICULARIDAD DE QUE LOS UNICOS A LOS QUE LA CONSTITUCION ATRIBUYE DIRECTAMENTE ESA DEFINICION PERTENECEN PRECISAMENTE AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE. Y ES EVIDENTE QUE ELLO HA SIDO PARA CORTAR, DE UNA VEZ POR TODAS, LAS ANTERIORES CONFUSIONES Y ACTITUDES CONTRARIAS A LA DEMANIALIDAD DE ESPACIOS TAN IMPORTANTES.
EN ESTA LEY, REFERIDA BASICAMENTE A LA GESTION Y CONSERVACION DE ESTE PATRIMONIO NATURAL, SE DESARROLLAN ASIMISMO LOS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 45 DEL TEXTO CONSTITUCIONAL Y SE RECOGEN LOS CRITERIOS CONTENIDOS EN LA RECOMENDACION 29/1973 DEL CONSEJO DE EUROPA, SOBRE PROTECCION DE ZONAS COSTERAS, EN LA CARTA DEL LITORAL DE 1981 DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y EN OTROS PLANES Y PROGRAMAS DE LA MISMA.
EN ESTE CONTEXTO, EN MODO ALGUNO SE PUEDE CONSIDERAR A LA PRESENTE LEY COMO UNA MERA REFORMA DE LA ACTUAL. SE TRATA, EN RIGOR, DE UNA LEY NUEVA, CON UNA CONCEPCION DISTINTA DE LA REGULACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SIN PERJUICIO DE LO QUE PARA MATERIAS CONCRETAS SE ESTABLEZCA EN LAS CORRESPONDIENTES LEYES ESPECIALES A LAS QUE ESTA SE REMITE. NO OBSTANTE SU MAYOR AMBITO, LA LEY DEDICA SU PRINCIPAL ATENCION A LA COSTA O LITORAL, QUE ES DONDE SE PLANTEAN LOS MAYORES PROBLEMAS. DE AHI SU DENOMINACION.
LA LEY ES, PUES, EN MUCHOS PUNTOS, PROFUNDAMENTE INNOVADORA. SE HAN RECOGIDO LAS ENSEÑANZAS DE NUESTRA PROPIA EXPERIENCIA Y LA DE PAISES CON PROBLEMAS ANALOGOS AL NUESTRO. EN ALGUNOS CASOS LA INNOVACION CONSISTE EN RESTAURAR EN TODA SU PUREZA PRINCIPIOS DE HONDO ARRAIGO EN NUESTRO DERECHO HISTORICO PERO QUE HABIAN QUEDADO DEBILITADOS EN SU APLICACION. EN OTROS CASOS, EN CAMBIO, SE INCORPORAN PRECEPTOS Y TECNICAS DE NUEVO CUÑO, CON LOS QUE SE TRATA DE DAR SOLUCION A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DE LA CONGESTION Y DEGRADACION DEL LITORAL A QUE ANTES SE HA HECHO REFERENCIA.
III. QUEDAN FUERA DEL AMBITO DE APLICACION DE LA LEY LOS PUERTOS DE INTERES GENERAL, QUE, AUN FORMANDO PARTE DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE DE TITULARIDAD ESTATAL, CONTINUARAN RIGIENDOSE POR SU LEGISLACION ESPECIFICA, EN ATENCION A LA SUSTANTIVIDAD Y PECULIARIDADES DE ESTAS GRANDES OBRAS PUBLICAS. TAMPOCO SE REGULAN, POR NO SER COMPETENCIA DEL ESTADO, LOS PUERTOS DE TITULARIDAD DE LA COMUNIDADES AUTONOMAS, EN VIRTUD DE SUS RESPECTIVOS ESTATUTOS. AHORA BIEN, COMO LA CONSTRUCCION O AMPLIACION DE LOS PUERTOS DE COMPETENCIA AUTONOMICA REQUIERE LA OCUPACION DE UNA PARTE DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL DE LOS REGULADOS EN LA PRESENTE LEY, HA PARECIDO OPORTUNO ESTABLECER EN ELLA EL REGIMEN DE ADSCRIPCION DE DICHOS BIENES A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, SIGUIENDO LA PAUTA MARCADA POR LOS DECRETOS DE TRASPASO DE SERVICIOS EN MATERIA DE PUERTOS, QUE AHORA SE APLICA NO SOLO A LAS OBRAS ESPECIFICAMENTE PORTUARIAS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, SINO TAMBIEN A LA CONSTRUCCION DE VIAS DE TRANSPORTE DE LA COMPETENCIA DE AQUELLAS QUE, POR SU CONFIGURACION, REQUIERAN LA OCUPACION DEL DOMINIO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL.
IV.
EN LAS CUESTIONES DE DOMINIO, ADEMAS DE DEFINIR LA RIBERA DEL MAR DE FORMA MAS ACORDE CON SU REALIDAD NATURAL, SE VUELVE A LOS ORIGENES DE NUESTRA TRADICION, RECOGIDA EN EL DERECHO ROMANO Y MEDIEVAL, AL REAFIRMAR LA CALIFICACION DEL MAR Y SU RIBERA COMO PATRIMONIO COLECTIVO, SIGUIENDO EL MANDATO CONSTITUCIONAL, EN CONCORDANCIA CON EL ARTICULO 339.1 DEL CODIGO CIVIL. LA LEY CIERRA EL PARENTESIS DE SIGNO PRIVATIZADOR QUE INICIO LA LEY DE AGUAS DE 1866, CON UN EQUIVOCO RESPECTO A LOS DERECHOS LEGITIMAMENTE ADQUIRIDOS, QUE NO DEBERIAN SER OTROS QUE LOS CONCESIONALES, CONTINUADO POR LAS LEYES DE PUERTOS DE 1880 Y 1928, ASI COMO POR LA LEY DE COSTAS DE 1969, A PESAR DE LOS GRAVES PROBLEMAS QUE YA EXISTIAN EN ESTA EPOCA Y DE LA POSTURA CONTRARIA Y PRACTICAMENTE UNANIME DE LA DOCTRINA. LA PRESENTE LEY ESTABLECE LA PREVALENCIA DE LA PUBLICIDAD DE ESTE DOMINIO NATURAL, Y POSIBILITA ADEMAS SU INSCRIPCION REGISTRAL, ARBITRANDOSE TAMBIEN OTRAS MEDIDAS PARA COORDINAR LA ACTUACION DE LA ADMINISTRACION Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD, CON EL FIN DE EVITAR LOS PERJUICIOS OCASIONADOS POR SU INEXISTENCIA. DE ESTE MODO, SE EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE CONSOLIDAR LA APROPIACION POR PARTICULARES DE TERRENOS DE DOMINIO PUBLICO.
EN ESTA LINEA, SE HA CONSIDERADO CONVENIENTE ELIMINAR LA POSIBILIDAD DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS GANADOS AL MAR O DE CUALQUIER OTRA PORCION DEL DOMINIO PUBLICO COMO CONSECUENCIA DE LA REALIZACION DE OBRAS, YA QUE ESTAS ACTUACIONES PROPORCIONAN FRECUENTEMENTE COBERTURA A OPERACIONES DE ESPECULACION INMOBILIARIA, Y EN TODO CASO VAN EN DETRIMENTO DEL DOMINIO PUBLICO. CON LA DEROGACION ADEMAS DE LA LEY DE 1918 SOBRE PASEOS MARITIMOS, Y DEROGADA YA, POR LA NUEVA LEY DE AGUAS, LA DE DESECACION Y SANEAMIENTO DE MARISMAS, DE AQUELLA MISMA FECHA, LA PRESENTE LEY SE PROPONE JUSTAMENTE LO CONTRARIO; NO SOLO MANTENER EN ESTE DOMINIO PUBLICO LOS ESPACIOS QUE REUNEN LAS CARACTERISTICAS NATURALES DEL MEDIO, SINO ADEMAS ESTABLECER MECANISMOS QUE FAVOREZCAN LA INCORPORACION DE TERRENOS AL DOMINIO PUBLICO, AMPLIANDO LA ESTRECHA FRANJA COSTERA QUE ACTUALMENTE TIENE ESTA CALIFICACION DEMANIAL.
A ESTE RESPECTO, CONVIENE DESTACAR TAMBIEN QUE LA DENOMINACION DE DOMINIO MARITIMO-TERRESTRE, UTILIZADA EN ESTA LEY, SE CONSIDERA MAS ADECUADA QUE LA HASTA AHORA EMPLEADA DE MARITIMO, PRECISAMENTE PORQUE PONE DE RELIEVE LA EXISTENCIA Y NECESIDAD DE UN ESPACIO TERRESTRE COMPLEMENTARIO DE AQUEL, PARA CUYA DENOMINACION GENERICA SE VUELVE A UTILIZAR LA EXPRESION TRADICIONAL DE RIBERA DEL MAR.
EN RESUMEN, SE HAN DESARROLLADO LOS PRINCIPIOS DEL ARTICULO 132.1 DE LA CONSTITUCION SOBRE LA IMPRESCRIPTIBILIDAD E INALIENABILIDAD DEL DOMINIO PUBLICO, CON LA FACULTAD ADMINISTRATIVA DE SU REINTEGRO POSESORIO DE OFICIO, CUALQUIERA QUE SEA EL TIEMPO TRANSCURRIDO.
DE ESPECIAL NOVEDAD E INTERES, PORQUE EL TIEMPO ACTUA EN CONTRA DE LA CONSERVACION DE LOS ESPACIOS NATURALES Y A FAVOR DE LA EXTENSION DE LAS AREAS URBANAS, ES EL TITULO DEDICADO A LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE. ESTE TITULO ESTABLECE, COMO ES TRADICIONAL EN LA LEGISLACION ESPAÑOLA REGULADORA DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO, UNA SERIE DE LIMITACIONES A LA PROPIEDAD DE LOS TERRENOS COLINDANTES, QUE TIENEN EL CARACTER DE REGULACION MINIMA Y COMPLEMENTARIA DE LA QUE DICTEN LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS, POR LO QUE LA PRESENTE LEY SE CONTRAE A LA DEFINICION DE LAS CONDICIONES BASICAS PARA EL EJERCICIO DE ESE DERECHO EN LOS MENCIONADOS TERRENOS Y TRATA DE ASEGURAR LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO A DISFRUTAR DE UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO, ASI COMO EL DEBER DE CONSERVARLO, SIGUIENDO PAUTAS YA ESTABLECIDAS EN OTROS PAISES EUROPEOS Y TAMBIEN EN EL NUESTRO EN RELACION A LOS TERRENOS COLINDANTES CON OTROS BIENES DE DOMINIO PUBLICO. LA MAYOR PARTE DE ESAS LIMITACIONES VENIAN YA ESTABLECIDAS POR LA LEGISLACION HASTA AHORA VIGENTE, PERO LA NUEVA LEY, EN COHERENCIA CON SUS OBJETIVOS DE CONSERVACION DE LA INTEGRIDAD DEL DOMINIO PUBLICO, CONFIGURA LA VIEJA SERVIDUMBRE DE SALVAMENTO, OBSOLETA EN CUANTO A LA FINALIDAD ESPECIFICA QUE INDICA SU DENOMINACION, COMO UNA SERVIDUMBRE DE PROTECCION DEL CITADO DOMINIO, QUE COMPORTA LA PROHIBICION GENERAL DE DETERMINADAS ACTIVIDADES Y, SOBRE TODO, CONSTRUCCIONES, CONSIDERADAS PERJUDICIALES PARA LA ADECUADA PROTECCION DE UN MEDIO NATURAL TAN SENSIBLE, COMO LA EXPERIENCIA HA PUESTO DE RELIEVE. EN EFECTO, LA GARANTIA DE LA CONSERVACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE NO PUEDE OBTENERSE SOLO MEDIANTE UNA ACCION EFICAZ SOBRE LA ESTRECHA FRANJA QUE TIENE ESA CALIFICACION JURIDICA, SINO QUE RESULTA TAMBIEN IMPRESCINDIBLE LA ACTUACION SOBRE LA FRANJA PRIVADA COLINDANTE, PARA EVITAR QUE LA INTERRUPCION DEL TRANSPORTE EOLICO DE LOS ARIDOS Y EL CIERRE DE LAS PERSPECTIVAS VISUALES PARA LA CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES EN PANTALLA, LA PROPIA SOMBRA QUE PROYECTAN LOS EDIFICIOS SOBRE LA RIBERA DEL MAR, EL VERTIDO INCONTROLADO Y, EN GENERAL, LA INCIDENCIA NEGATIVA DE LA PRESION EDIFICATORIA Y DE LOS USOS Y ACTIVIDADES QUE ELLA GENERA SOBRE EL MEDIO NATURAL PUEDAN CAUSAR DAÑOS IRREPARABLES O DE MUY DIFICIL Y COSTOSA REPARACION. LA ANCHURA DE ESTA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION HA DE SER, LOGICAMENTE, CONVENCIONAL, SI BIEN DEBE FIJARSE CONJUGANDO CON CARACTER GENERAL UNA PROFUNDIDAD DE 100 METROS, SI BIEN EN LAS ZONAS YA URBANIZADAS SE MANTIENE LA ANCHURA DE 20 METROS DE LA ANTERIOR SERVIDUMBRE DE SALVAMENTO, COMO SE INDICARA MAS ADELANTE AL COMENTAR EL REGIMEN TRANSITORIO. ESTAS DIMENSIONES ESTAN ENTRE LAS MENORES QUE RECOGE EL DERECHO COMPARADO.
SIN EL CARACTER ESTRICTO DE SERVIDUMBRE, SE DEFINE TAMBIEN UNA ZONA DE INFLUENCIA, EN LA QUE SE MARCAN DETERMINADAS PAUTAS DIRIGIDAS AL PLANIFICADOR CON OBJETO DE EVITAR LA FORMACION DE PANTALLAS ARQUITECTONICAS EN EL BORDE DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, O QUE SE ACUMULEN EN DICHO ESPACIO EVENTUALES COMPENSACIONES QUE PUEDAN CONSIDERARSE CONVENIENTES O UTILES EN LA ORDENACION URBANISTICA, LO QUE IMPLICA LA VENTAJA AÑADIDA DE REANIMAR ECONOMICAMENTE UNA FRANJA MAS AMPLIA DE TERRENOS. TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LAS MEDIDAS ADICIONALES DE PROTECCION QUE PROMULGUEN LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE, ASI COMO DE LAS QUE ADOPTEN LAS CITADAS COMUNIDADES Y LOS AYUNTAMIENTOS EN EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y URBANISMO.
ASIMISMO SE ACTUALIZA LA DENOMINACION Y EL REGIMEN DE LA ANTERIOR SERVIDUMBRE DE VIGILANCIA, SUSTITUYENDOLA POR LA DE TRANSITO PUBLICO, Y SE MANTIENE LA DE PASO O ACCESO AL MAR, PREVIENDO LA EXISTENCIA DE LOS NECESARIOS PARA GARANTIZAR EL USO PUBLICO DEL MAR Y SU RIBERA. COMO NOVEDAD SIGNIFICATIVA DEBE MENCIONARSE LA LIMITACION DE EXTRACCIONES DE ARIDOS EN LOS TRAMOS FINALES DE LOS CAUCES, QUE TRATA DE PALIAR LA GRAVE SITUACION PRODUCIDA POR LA DISMINUCION DE APORTACIONES DE ARIDOS A LA COSTA, OBLIGANDO A SOLUCIONES ALTERNATIVAS PARA LA CONTINUIDAD DE SU APROVISIONAMIENTO, ASI COMO OTORGANDO A LA ADMINISTRACION DERECHO PREFERENTE PARA LA EXPLOTACION, A ESTE FIN, DE YACIMIENTOS DE ARIDOS.
CON RESPECTO A LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SE ESTABLECE UNA REGULACION EFICAZ DE LOS DIFERENTES USOS, QUE INCLUYE, TANTO EL USO COMUN NATURAL, LIBRE Y GRATUITO, COMO EL USO ESPECIAL, OBJETO DE AUTORIZACION, QUE ABARCA LOS CASOS DE INTENSIDAD, PELIGROSIDAD, RENTABILIDAD Y LAS INSTALACIONES DESMONTABLES, Y LAS OCUPACIONES CON OBRAS FIJAS, OBJETO DE CONCESION.
CON MAYOR MOTIVO QUE EN LA ZONA AFECTADA POR LA SERVIDUMBRE DE PROTECCION, SE IMPIDE EL PRIVILEGIO QUE SIGNIFICARIA LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO POR PARTE DE AQUELLAS ACTIVIDADES CUYO EMPLAZAMIENTO EN EL MISMO NO SEA NECESARIO; SE FACULTA A LA ADMINISTRACION PARA CONVOCAR CONCURSOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES QUE CONSIDERE DE ESPECIAL INTERES, ABANDONANDO ASI SU PAPEL MERAMENTE PASIVO Y SE REDUCE EL PLAZO MAXIMO DE OTORGAMIENTO DESDE 99 A 30 AÑOS, SUFICIENTE PARA LA AMORTIZACION DE CUALQUIER INSTALACION.
EL REGIMEN DE FINANCIACION DE LAS OBRAS Y ACTUACIONES SE ESTABLECE EN TERMINOS FLEXIBLES QUE CONTEMPLAN LA POSIBILIDAD DE QUE SE FORMALICEN CONVENIOS EN LOS QUE SE DETALLARA LA APORTACION DE LAS ENTIDADES INTERESADAS EN LOS SUPUESTOS DE FINANCIACION COMPARTIDA. LA LEY REGULA LOS CANONES Y TASAS EXIGIBLES COMO EQUITATIVA CONTRAPRESTACION POR EL DERECHO A LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO OTORGADO POR LA ADMINISTRACION, ASI COMO LAS INDEMNIZACIONES POR RESCATE.
EN MATERIA DE INFRACCIONES Y SANCIONES, SE HAN REGULADO CON MAYOR CONCRECION CRITERIOS YA CONTENIDOS EN LA LEY DE PROTECCION DE COSTAS DE 1980, INTRODUCIENDO UNA SIMPLIFICACION EN LOS TRAMITES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y DIVERSAS MEDIDAS PRACTICAS QUE HACEN FRENTE A ACTITUDES DE MENOSPRECIO A LAS NORMAS JURIDICAS, CON UNA MAYOR CELERIDAD Y EFICACIA EN LA RESPUESTA A LAS INFRACCIONES, SIN MENOSCABO DE LAS GARANTIAS DE LOS PRESUNTOS INFRACTORES. IMPORTANTE NOVEDAD ES EL RECONOCIMIENTO DE LA ACCION PUBLICA PARA FACILITAR LA COLABORACION DE TODOS EN LA OBSERVANCIA DE LOS PRECEPTOS DE LA LEY Y DE LAS DISPOSICIONES QUE LA DESARROLLEN Y COMPLEMENTEN.
EL ULTIMO TITULO DE LA LEY TRATA DE LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS. EN EL SE DETALLAN SOLO LAS QUE CORRESPONDEN A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y A LOS MUNICIPIOS, MIENTRAS QUE LAS PROPIAS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SON OBJETO DE UNA MENCION GENERICA, REMITIENDO SU ALCANCE Y CONTENIDO A LO ESTABLECIDO EN LOS RESPECTIVOS ESTATUTOS. EN CUANTO A LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO HA PARECIDO CONVENIENTE DEJAR AL DESARROLLO REGLAMENTARIO LA CONCRECION DE LOS DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOS QUE DEBEN EJERCERLAS EN CADA CASO, YA QUE DE OTRO MODO HUBIERA SIDO NECESARIO ENTRAR EN UN GRADO DE DETALLE IMPROPIO DE UN TEXTO LEGAL Y, ADEMAS, INOPORTUNO POR LAS MODIFICACIONES A QUE ESTA SUJETA LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA. TODO ELLO SIN PERJUICIO DE MANTENER INALTERADA LA ATRIBUCION DE COMPETENCIAS REALIZADA POR OTRAS LEYES ESPECIFICAS EN MATERIAS RELACIONADAS CON EL OBJETO DE LA PRESENTE. EN TODO CASO Y HABIDA CUENTA DE LA CONCURRENCIA DE COMPETENCIAS QUE SE PRODUCE SOBRE EL ESPACIO LITORAL, SE HA PROCURADO FAVORECER LA COORDINACION CON LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA MEDIANTE UN SISTEMA DE CONSULTAS E INFORMES RECIPROCOS, QUE, SIGUIENDO ESQUEMAS YA DISEÑADOS EN LA NORMATIVA VIGENTE, SALVA LAS COMPETENCIAS DE LAS RESPECTIVAS ENTIDADES Y PERMITE SU ARTICULACION EN UN MARCO DE COLABORACION.
FINALMENTE SE ESTABLECE UN CUIDADOSO REGIMEN TRANSITORIO QUE PERMITA LA ADAPTACION DE LAS SITUACIONES EXISTENTES CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY A LA NUEVA REGULACION CONTENIDA EN LA MISMA.
EN EL MARCO DEL RESPETO GENERAL A LOS DERECHOS LEGALMENTE ADQUIRIDOS, EL CRITERIO BASICO QUE SE UTILIZA CONSISTE EN ESTABLECER LA PLENA APLICABILIDAD DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY SOBRE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION Y DE INFLUENCIA UNICAMENTE A LOS TRAMOS DE COSTA QUE TODAVIA NO ESTAN URBANIZADOS Y EN LOS QUE LOS PROPIETARIOS DEL SUELO NO TIENEN UN DERECHO DE APROVECHAMIENTO CONSOLIDADO CONFORME A LA LEGISLACION URBANISTICA. EN CAMBIO, EN LAS ZONAS URBANAS O URBANIZABLES, EN LAS QUE SI SE HAN CONSOLIDADO TALES DERECHOS DE APROVECHAMIENTO, NO SE APLICAN LAS DETERMINACIONES SOBRE LA ZONA DE INFLUENCIA Y LA ANCHURA DE LA SERVIDUMBRE DE PROTECCION SE LIMITA A 20 METROS, ES DECIR, LA MISMA EXTENSION QUE CORRESPONDIA A LA SERVIDUMBRE DE SALVAMENTO SEGUN LA LEGISLACION DE COSTAS QUE AHORA SE DEROGA. CON LOS CRITERIOS DE LA NUEVA LEY SE EVITA, POR UNA PARTE, LA INCIDENCIA SOBRE DERECHOS ADQUIRIDOS EN TERMINOS QUE PUDIERAN ORIGINAR UNA CARGA INDEMNIZATORIA QUE GRAVITARIA FUNDAMENTALMENTE SOBRE LA ADMINISTRACION URBANISTICA Y, POR OTRA PARTE, SE EXCLUYE TAMBIEN LA NECESIDAD DE AFRONTAR UN PROCESO DE REVISION DEL PLANEAMIENTO QUE INTRODUCIRIA UN FACTOR DE INSEGURIDAD EN LAS EXPECTATIVAS DE EDIFICACION.
EN ESTE CONTEXTO, SE REGULA CON PRECISION LA SITUACION DE LAS EDIFICACIONES EXISTENTES QUE RESULTEN INCOMPATIBLES CON LAS DISPOSICIONES DE LA NUEVA LEY. SI SE CONSTRUYERON ILEGALMENTE, SE ABRE LA POSIBILIDAD DE LEGALIZARLAS, CUANDO SEA POSIBLE POR RAZONES DE INTERES PUBLICO. SI SE CONSTRUYERON LEGALMENTE, SE RESPETAN LOS DERECHOS ADQUIRIDOS, ATEMPERANDO LA SITUACION DE LA OBRA A LA NATURALEZA DEL TERRENO EN QUE SE EMPLAZA. SI ESTA EN EL DOMINIO PUBLICO, SE MANTIENE LA CONCESION HASTA SU VENCIMIENTO; SI ESTA EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE TRANSITO, QUEDA FUERA DE ORDENACION CON LAS CONSECUENCIAS PREVISTAS EN LA ACTUAL LEGISLACION URBANISTICA; POR ULTIMO, SI ESTA EN EL RESTO DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, SE PERMITEN OBRAS DE REPARACION Y MEJORA DE CUALQUIER TIPO, SIEMPRE QUE LOGICAMENTE, NO SUPONGAN AUMENTO DE VOLUMEN DE LAS YA EXISTENTES.
V. ESTOS SON, EN SINTESIS, LOS MOTIVOS QUE JUSTIFICAN LA PROMULGACION DE LA PRESENTE LEY, PARA AFRONTAR LOS GRAVES PROBLEMAS QUE HOY AFECTAN A LAS COSTAS ESPAÑOLAS, COMO INSTRUMENTO INDISPENSABLE PARA QUE ESTE PATRIMONIO COLECTIVO ESPECIALMENTE VALIOSO COMO ESPACIO NATURAL DE LIBERTAD SEA PRESERVADO PARA EL USO Y DISFRUTE DE TODOS LOS CIUDADANOS. ES RESPONSABILIDAD INELUDIBLE DEL LEGISLADOR DE ESTA HORA PROTEGER LA INTEGRIDAD DE ESTOS BIENES, CONSERVARLOS COMO PROPIEDAD DE TODOS Y LEGARLOS EN ESTA CONDICION A LAS GENERACIONES FUTURAS.
POR ENCIMA DE LOS INTERESES CONTRAPUESTOS QUE CONFLUYEN EN MUCHAS OCASIONES SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, UN DOBLE PROPOSITO SE ALZA COMO LA IDEA CARDINAL DE ESTA LEY: GARANTIZAR SU CARACTER PUBLICO Y CONSERVAR SUS CARACTERISTICAS NATURALES CONCILIANDO LAS EXIGENCIAS DE DESARROLLO CON LOS IMPERATIVOS DE PROTECCION, Y DEROGANDO CUANTAS NORMAS LEGALES SE OPONGAN A DICHO PROPOSITO.
TITULO PRELIMINAR
OBJETO Y FINALIDADES DE LA LEY
.ARTÍCULO Nº.1
LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO LA DETERMINACION, PROTECCION, UTILIZACION Y POLICIA DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y ESPECIALMENTE DE LA RIBERA DEL MAR.
.ARTÍCULO Nº.2
LA ACTUACION ADMINISTRATIVA SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE PERSEGUIRA LOS SIGUIENTES FINES:
A) DETERMINAR EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y ASEGURAR SU INTEGRIDAD Y ADECUADA CONSERVACION, ADOPTANDO, EN SU CASO, LAS MEDIDAS DE PROTECCION Y RESTAURACION NECESARIAS.
B) GARANTIZAR EL USO PUBLICO DEL MAR, DE SU RIBERA Y DEL RESTO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SIN MAS EXCEPCIONES QUE LAS DERIVADAS DE RAZONES DE INTERES PUBLICO DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS.
C) REGULAR LA UTILIZACION RACIONAL DE ESTOS BIENES EN TERMINOS ACORDES CON SU NATURALEZA, SUS FINES Y CON EL RESPETO AL PAISAJE, AL MEDIO AMBIENTE Y AL PATRIMONIO HISTORICO.
D) CONSEGUIR Y MANTENER UN ADECUADO NIVEL DE CALIDAD DE LAS AGUAS Y DE LA RIBERA DEL MAR.
TITULO PRIMERO
BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE
CAPITULO PRIMERO
CLASIFICACION Y DEFINICIONES
.ARTÍCULO Nº.3
SON BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL, EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 132.2 DE LA CONSTITUCION:
1. LA RIBERA DEL MAR Y DE LAS RIAS, QUE INCLUYE:
A) LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE O ESPACIO COMPRENDIDO ENTRE LA LINEA DE BAJAMAR ESCORADA O MAXIMA VIVA EQUINOCCIAL, Y EL LIMITE HASTA DONDE ALCANZAN LAS OLAS EN LOS MAYORES TEMPORALES CONOCIDOS O, CUANDO LO SUPERE, EL DE LA LINEA DE PLEAMAR MAXIMA VIVA EQUINOCCIAL. ESTA ZONA SE EXTIENDE TAMBIEN POR LAS MARGENES DE LOS RIOS HASTA EL SITIO DONDE SE HAGA SENSIBLE EL EFECTO DE LAS MAREAS.
SE CONSIDERAN INCLUIDAS EN ESTA ZONA LAS MARISMAS, ALBUFERAS, MARJALES, ESTEROS Y, EN GENERAL, LOS TERRENOS BAJOS QUE SE INUNDAN COMO CONSECUENCIA DEL FLUJO Y REFLUJO DE LAS MAREAS, DE LAS OLAS O DE LA FILTRACION DEL AGUA DEL MAR.
B) LAS PLAYAS O ZONAS DE DEPOSITO DE MATERIALES SUELTOS, TALES COMO ARENAS, GRAVAS Y GUIJARROS, INCLUYENDO ESCARPES, BERMAS Y DUNAS, TENGAN O NO VEGETACION, FORMADAS POR LA ACCION DEL MAR O DEL VIENTO MARINO, U OTRAS CAUSAS NATURALES O ARTIFICIALES.
2. EL MAR TERRITORIAL Y LAS AGUAS INTERIORES, CON SU LECHO Y SUBSUELO, DEFINIDOS Y REGULADOS POR SU LEGISLACION ESPECIFICA.
3. LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA ECONOMICA Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL, DEFINIDOS Y REGULADOS POR SU LEGISLACION ESPECIFICA.
.ARTÍCULO Nº.4
PERTENECEN ASIMISMO AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL:
1. LAS ACCESIONES A LA RIBERA DEL MAR POR DEPOSITO DE MATERIALES O POR RETIRADA DEL MAR, CUALESQUIERA QUE SEAN LAS CAUSAS.
2. LOS TERRENOS GANADOS AL MAR COMO CONSECUENCIA DIRECTA O INDIRECTA DE OBRAS, Y LOS DESECADOS EN SU RIBERA.
3. LOS TERRENOS INVADIDOS POR EL MAR QUE PASEN A FORMAR PARTE DE SU LECHO POR CUALQUIER CAUSA.
4. LOS ACANTILADOS SENSIBLEMENTE VERTICALES, QUE ESTEN EN CONTACTO CON EL MAR O CON ESPACIOS DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, HASTA SU CORONACION.
5.
LOS TERRENOS DESLINDADOS COMO DOMINIO PUBLICO QUE POR CUALQUIER CAUSA HAN PERDIDO SUS CARACTERISTICAS NATURALES DE PLAYA, ACANTILADO, O ZONA MARITIMO-TERRESTRE, SALVO LO PREVISTO EN EL ARTICULO 18.
6. LOS ISLOTES EN AGUAS INTERIORES Y MAR TERRITORIAL.
7. LOS TERRENOS INCORPORADOS POR LOS CONCESIONARIOS PARA COMPLETAR LA SUPERFICIE DE UNA CONCESION DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE QUE LES HAYA SIDO OTORGADA, CUANDO ASI SE ESTABLEZCA EN LAS CLAUSULAS DE LA CONCESION.
8. LOS TERRENOS COLINDANTES CON LA RIBERA DEL MAR QUE SE ADQUIERAN PARA SU INCORPORACION AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
9. LAS OBRAS E INSTALACIONES CONSTRUIDAS POR EL ESTADO EN DICHO DOMINIO.
10. LAS OBRAS E INSTALACIONES DE ILUMINACION DE COSTAS Y SEÑALIZACION MARITIMA, CONSTRUIDAS POR EL ESTADO CUALQUIERA QUE SEA SU LOCALIZACION, ASI COMO LOS TERRENOS AFECTADOS AL SERVICIO DE LAS MISMAS, SALVO LO PREVISTO EN EL ARTICULO 18.
11. LOS PUERTOS E INSTALACIONES PORTUARIAS DE TITULARIDAD ESTATAL, QUE SE REGULARAN POR SU LEGISLACION ESPECIFICA.
.ARTÍCULO Nº.5
SON TAMBIEN DE DOMINIO PUBLICO ESTATAL LAS ISLAS QUE ESTEN FORMADAS O SE FORMEN POR CAUSAS NATURALES, EN EL MAR TERRITORIAL O EN AGUAS INTERIORES O EN LOS RIOS HASTA DONDE SE HAGAN SENSIBLES LAS MAREAS, SALVO LAS QUE SEAN DE PROPIEDAD PRIVADA DE PARTICULARES O ENTIDADES PUBLICAS O PROCEDAN DE LA DESMEMBRACION DE ESTA, EN CUYO CASO SERAN DE DOMINIO PUBLICO SU ZONA MARITIMO-TERRESTRE, PLAYAS Y DEMAS BIENES QUE TENGAN ESTE CARACTER, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 3 Y 4.
.ARTÍCULO Nº.6
1. LOS PROPIETARIOS DE LOS TERRENOS AMENAZADOS POR LA INVASION DEL MAR O DE LAS ARENAS DE LAS PLAYAS, POR CAUSAS NATURALES O ARTIFICIALES, PODRAN CONSTRUIR OBRAS DE DEFENSA, PREVIA AUTORIZACION O CONCESION, SIEMPRE QUE NO OCUPEN PLAYA NI PRODUZCAN FENOMENOS PERJUDICIALES EN ESTA O EN LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE, NI MENOSCABEN LAS LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES LEGALES CORRESPONDIENTES.
2. EN OTRO CASO, LOS TERRENOS INVADIDOS PASARAN A FORMAR PARTE DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SEGUN RESULTE DEL CORRESPONDIENTE DESLINDE.
CAPITULO II
INDISPONIBILIDAD
.ARTÍCULO Nº.7
CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 132.1 DE LA CONSTITUCION, LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE DEFINIDOS EN ESTA LEY SON INALIENABLES, IMPRESCRIPTIBLES E INEMBARGABLES.
.ARTÍCULO Nº.8
A LOS EFECTOS DEL ARTICULO ANTERIOR, NO SE ADMITIRAN MAS DERECHOS QUE LOS DE USO Y APROVECHAMIENTO ADQUIRIDOS DE ACUERDO CON LA PRESENTE LEY, CARECIENDO DE TODO VALOR OBSTATIVO FRENTE AL DOMINIO PUBLICO LAS DETENTACIONES PRIVADAS, POR PROLONGADAS QUE SEAN EN EL TIEMPO Y AUNQUE APAREZCAN AMPARADAS POR ASIENTOS DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
.ARTÍCULO Nº.9
1. NO PODRAN EXISTIR TERRENOS DE PROPIEDAD DISTINTA DE LA DEMANIAL DEL ESTADO EN NINGUNA DE LAS PERTENENCIAS DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, NI AUN EN EL SUPUESTO DE TERRENOS GANADOS AL MAR O DESECADOS EN SU RIBERA, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 49.
2. SERAN NULOS DE PLENO DERECHO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE INFRINJAN LO DISPUESTO EN EL APARTADO ANTERIOR. LOS ACTOS PARTICULARES EN FRAUDE DEL MENCIONADO PRECEPTO NO IMPEDIRAN LA DEBIDA APLICACION DEL MISMO.
.ARTÍCULO Nº.10
1. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO TIENE EL DERECHO Y EL DEBER DE INVESTIGAR LA SITUACION DE LOS BIENES Y DERECHOS QUE SE PRESUMAN PERTENECIENTES AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, A CUYO EFECTO PODRA RECABAR TODOS LOS DATOS E INFORMES QUE CONSIDERE NECESARIOS Y PROMOVER LA PRACTICA DEL CORRESPONDIENTE DESLINDE.
2. ASIMISMO TENDRA LA FACULTAD DE RECUPERACION POSESORIA, DE OFICIO Y EN CUALQUIER TIEMPO SOBRE DICHOS BIENES, SEGUN EL PROCEDIMIENTO QUE SE ESTABLEZCA REGLAMENTARIAMENTE.
3. NO SE ADMITIRAN INTERDICTOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONFIGURADAS EN LA PRESENTE LEY Y DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO.
CAPITULO III
DESLINDES
.ARTÍCULO Nº.11
PARA LA DETERMINACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SE PRACTICARAN POR LA
ADMINISTRACION DEL ESTADO LOS OPORTUNOS DESLINDES, ATENIENDOSE A LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES QUE LO INTEGRAN CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 3, 4 Y 5 DE LA PRESENTE LEY.
.ARTÍCULO Nº.12
1. EL DESLINDE SE INCOARA DE OFICIO O A PETICION DE CUALQUIER PERSONA INTERESADA, Y SERA APROBADO POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
2. EN EL PROCEDIMIENTO SERAN OIDOS LA COMUNIDAD AUTONOMA Y EL AYUNTAMIENTO CORRESPONDIENTE, LOS PROPIETARIOS COLINDANTES, PREVIA NOTIFICACION, Y DEMAS PERSONAS QUE ACREDITEN LA CONDICION DE INTERESADOS.
3. LA INCOACION DEL EXPEDIENTE DE DESLINDE FACULTARA A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO PARA REALIZAR O AUTORIZAR, INCLUSO EN TERRENO PRIVADO, TRABAJOS DE TOMA DE DATOS Y APEOS NECESARIOS, SIN PERJUICIO DE LAS INDEMNIZACIONES QUE SEAN PROCEDENTES POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS Y A RESULTAS DEL DESLINDE QUE SE APRUEBE DEFINITIVAMENTE.
4.
CUANDO LOS INTERESADOS EN EL EXPEDIENTE APORTEN TITULOS INSCRITOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD SOBRE TERRENOS QUE PUDIERAN RESULTAR INCLUIDOS EN EL DOMINIO PUBLICO, EL ORGANO QUE TRAMITE EL EXPEDIENTE LO PONDRA EN CONOCIMIENTO DEL REGISTRADOR A FIN DE QUE POR ESTE SE PRACTIQUE ANOTACION MARGINAL PREVENTIVA DE ESA CIRCUNSTANCIA.
5. LA PROVIDENCIA DE INCOACION DEL EXPEDIENTE DE DESLINDE IMPLICARA LA SUSPENSION DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y EN SU ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, A CUYO EFECTO DEBERA PUBLICARSE ACOMPAÑADA DE PLANO EN QUE SE DELIMITE PROVISIONALMENTE LA SUPERFICIE ESTIMADA DE AQUEL Y DE ESTA. LA RESOLUCION DEL EXPEDIENTE DE DESLINDE LLEVARA IMPLICITO EL LEVANTAMIENTO DE LA SUSPENSION.
6. CUANDO POR CUALQUIER CAUSA SE ALTERE LA CONFIGURACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SE INCOARA EXPEDIENTE DE DESLINDE O DE MODIFICACION DEL EXISTENTE, CON LOS EFECTOS PREVISTOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES.
7. NO OBSTANTE, PODRAN REALIZARSE, PREVIA AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO O POR ESTA, OBRAS DE EMERGENCIA PARA PREVENIR O REPARAR DAÑOS.
.ARTÍCULO Nº.13
1. EL DESLINDE APROBADO, AL CONSTATAR LA EXISTENCIA DE LAS CARACTERISTICAS FISICAS RELACIONADAS EN LOS ARTICULOS 3, 4 Y 5, DECLARA LA POSESION Y LA TITULARIDAD DOMINICAL A FAVOR DEL ESTADO, DANDO LUGAR AL AMOJONAMIENTO Y SIN QUE LAS INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD PUEDAN PREVALECER FRENTE A LA NATURALEZA DEMANIAL DE LOS BIENES DESLINDADOS.
2. LA RESOLUCION DE APROBACION DEL DESLINDE SERA TITULO SUFICIENTE PARA RECTIFICAR, EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE, LAS SITUACIONES JURIDICAS REGISTRALES CONTRADICTORIAS CON EL DESLINDE. DICHA RESOLUCION SERA TITULO SUFICIENTE, ASIMISMO, PARA QUE LA ADMINISTRACION PROCEDA A LA INMATRICULACION DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO CUANDO LO ESTIME CONVENIENTE. EN TODO CASO LOS TITULARES INSCRITOS AFECTADOS PODRAN EJERCITAR LAS ACCIONES QUE ESTIMEN PERTINENTES EN DEFENSA DE SUS DERECHOS, SIENDO SUSCEPTIBLE DE ANOTACION PREVENTIVA LA CORRESPONDIENTE RECLAMACION JUDICIAL.
.ARTÍCULO Nº.14
LAS ACCIONES CIVILES SOBRE DERECHOS RELATIVOS A TERRENOS INCLUIDOS EN EL DOMINIO PUBLICO DESLINDADO PRESCRIBEN A LOS CINCO AÑOS, COMPUTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE LA APROBACION DEL DESLINDE.
.ARTÍCULO Nº.15
1. CUANDO SE TRATE DE INMATRICULAR EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD FINCAS SITUADAS EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 23, EN LA DESCRIPCION DE AQUELLAS SE PRECISARA SI LINDAN O NO CON EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE. EN CASO AFIRMATIVO NO PODRA PRACTICARSE LA INMATRICULACION SI NO SE ACOMPAÑA AL TITULO LA CERTIFICACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO QUE ACREDITE QUE NO SE INVADE EL DOMINIO PUBLICO.
2. SI EN LA DESCRIPCION DE LA FINCA SE EXPRESA QUE NO LINDA CON EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE O NO SE HACE DECLARACION ALGUNA A ESTE RESPECTO, EL REGISTRADOR REQUERIRA AL INTERESADO PARA QUE IDENTIFIQUE Y LOCALICE LA FINCA EN EL PLANO PROPORCIONADO AL EFECTO POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO. SI DE DICHA IDENTIFICACION RESULTASE LA NO COLINDANCIA, EL REGISTRADOR PRACTICARA LA INSCRIPCION HACIENDO CONSTAR EN ELLA ESE EXTREMO.
SI A PESAR DE ESA IDENTIFICACION O POR NO PODER LLEVARSE A EFECTO, EL REGISTRADOR SOSPECHASE UNA POSIBLE INVASION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, PONDRA EN CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO LA SOLICITUD DE INSCRIPCION, DEJANDOLA ENTRE TANTO EN SUSPENSO HASTA QUE AQUELLA EXPIDA CERTIFICACION FAVORABLE.
3. TRANSCURRIDOS TREINTA DIAS DESDE LA PETICION DE OFICIO DE LA CERTIFICACION A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR SIN QUE SE HAYA RECIBIDO CONTESTACION, PODRA PROCEDERSE A LA INSCRIPCION.
4. SI NO ESTUVIESE APROBADO EL DESLINDE, SE INICIARA EL CORRESPONDIENTE PROCEDIMIENTO, A COSTA DEL INTERESADO, DENTRO DE UN PLAZO QUE NO PODRA SER SUPERIOR A TRES MESES DESDE LA CORRESPONDIENTE SOLICITUD, QUEDANDO ENTRE TANTO EN SUSPENSO LA INSCRIPCION SOLICITADA.
.ARTÍCULO Nº.16
1. LAS MISMAS REGLAS DEL ARTICULO ANTERIOR SE APLICARAN A LAS INSCRIPCIONES DE EXCESOS DE CABIDA, SALVO QUE SE TRATE DE FINCAS DE LINDEROS FIJOS O DE TAL NATURALEZA QUE EXCLUYAN LA POSIBILIDAD DE INVASION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
2. SIEMPRE QUE EL TITULO REGISTRAL CONTENGA LA INDICACION DE QUE LA FINCA LINDA CON EL MAR, LA COLINDANCIA SE ENTENDERA REFERIDA AL LIMITE INTERIOR DE LA RIBERA DEL MAR, INCLUSO EN LOS CASOS DE EXCESO DE CABIDA.
CAPITULO IV
AFECTACION Y DESAFECTACION
.ARTÍCULO Nº.17
LOS TERRENOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO COLINDANTES CON EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE O EMPLAZADOS EN SU ZONA DE INFLUENCIA, QUE RESULTEN NECESARIOS PARA LA PROTECCION O UTILIZACION DE DICHO DOMINIO, SERAN AFECTADOS AL USO PROPIO DEL MISMO, EN LA FORMA PREVISTA EN LA LEGISLACION DE PATRIMONIO DEL ESTADO. NO SE PODRA PROCEDER A SU ENAJENACION SIN PREVIA DECLARACION DE INNECESARIEDAD A LOS MENCIONADOS EFECTOS.
.ARTÍCULO Nº.18
1. SOLO PODRA PROCEDERSE A LA DESAFECTACION DE TERRENOS EN EL SUPUESTO DE LOS APARTADOS 5 Y 10 DEL ARTICULO 4, PREVIO INFORME PRECEPTIVO DEL AYUNTAMIENTO Y DE LA COMUNIDAD AUTONOMA AFECTADOS Y PREVIA DECLARACION DE INNECESARIEDAD A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL ARTICULO ANTERIOR.
2. LA DESAFECTACION DEBERA SER EXPRESA Y ANTES DE PROCEDER A ELLA HABRAN DE PRACTICARSE LOS CORRESPONDIENTES DESLINDES.
.ARTÍCULO Nº.19
LOS TERRENOS DESAFECTADOS CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO ANTERIOR SE INCORPORARAN AL PATRIMONIO DEL ESTADO. CUANDO NO SE JUZGUE PREVISIBLE SU AFECTACION, PODRAN SER CEDIDOS GRATUITAMENTE AL MUNICIPIO O A LA COMUNIDAD AUTONOMA, CONDICIONANDOSE LA CESION A QUE SE DESTINEN A FINALIDADES DE USO O SERVICIO PUBLICO DE LA COMPETENCIA DE AQUELLOS.
TITULO II
LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD SOBRE LOS TERRENOS CONTIGUOS A LA RIBERA DEL MAR POR RAZONES DE PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE
CAPITULO PRIMERO
OBJETIVOS Y DISPOSICIONES GENERALES
.ARTÍCULO Nº.20
LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE COMPRENDE LA DEFENSA DE SU INTEGRIDAD Y DE LOS FINES DE USO GENERAL A QUE ESTA DESTINADO; LA PRESERVACION DE SUS CARACTERISTICAS Y ELEMENTOS NATURALES Y LA PREVENCION DE LAS PERJUDICIALES CONSECUENCIAS DE OBRAS E INSTALACIONES, EN LOS TERMINOS DE LA PRESENTE LEY.
.ARTÍCULO Nº.21
1. A EFECTOS DE LO PREVISTO EN EL ARTICULO ANTERIOR, LOS TERRENOS COLINDANTES CON EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTARAN SUJETOS A LAS LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES QUE SE DETERMINAN EN EL PRESENTE TITULO, PREVALECIENDO SOBRE LA INTERPOSICION DE CUALQUIER ACCION. LAS SERVIDUMBRES SERAN IMPRESCRIPTIBLES EN TODO CASO.
2. SE EXCEPTUAN DE ESTA SUJECION LOS TERRENOS EXPRESAMENTE DECLARADOS DE INTERES PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL, CONFORME A SU LEGISLACION ESPECIFICA.
3. LAS DISPOSICIONES DE ESTE TITULO TIENEN EL CARACTER DE REGULACION MINIMA Y COMPLEMENTARIA DE LAS QUE DICTEN LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN EL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS.
.ARTÍCULO Nº.22
1. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO DICTARA NORMAS PARA LA PROTECCION DE DETERMINADOS TRAMOS DE COSTA, EN DESARROLLO DE LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 23.2, 25, 26.1, 27.2, 28.1 Y 29 DE ESTA LEY.
2.
ANTES DE LA APROBACION DEFINITIVA DE LAS NORMAS A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR, SE SOMETERAN A INFORME DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y DE LOS AYUNTAMIENTOS A CUYO TERRITORIO AFECTEN, PARA QUE LOS MISMOS PUEDAN FORMULAR LAS OBJECIONES QUE DERIVEN DE SUS INSTRUMENTOS DE ORDENACION APROBADOS O EN TRAMITACION. CUANDO SE OBSERVEN DISCREPANCIAS SUSTANCIALES ENTRE EL CONTENIDO DE LAS NORMAS PROYECTADAS Y LAS OBJECIONES FORMULADAS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y LOS AYUNTAMIENTOS, SE ABRIRA UN PERIODO DE CONSULTA ENTRE LAS TRES ADMINISTRACIONES PARA RESOLVER DE COMUN ACUERDO LAS DIFERENCIAS MANIFESTADAS.
CAPITULO II
SERVIDUMBRES LEGALES
SECCION 1. SERVIDUMBRE DE PROTECCION
.ARTÍCULO Nº.23
1. LA SERVIDUMBRE DE PROTECCION RECAERA SOBRE UNA ZONA DE 100 METROS MEDIDA TIERRA ADENTRO DESDE EL LIMITE INTERIOR DE LA RIBERA DEL MAR.
2. LA EXTENSION DE ESTA ZONA PODRA SER AMPLIADA POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, DE ACUERDO CON LA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA Y EL AYUNTAMIENTO CORRESPONDIENTE, HASTA UN MAXIMO DE OTROS 100 METROS, CUANDO SEA NECESARIO PARA ASEGURAR LA EFECTIVIDAD DE LA SERVIDUMBRE, EN ATENCION A LAS PECULIARIDADES DEL TRAMO DE COSTA DE QUE SE TRATE.
.ARTÍCULO Nº.24
1. EN LOS TERRENOS COMPRENDIDOS EN ESTA ZONA SE PODRAN REALIZAR SIN NECESIDAD DE AUTORIZACION CULTIVOS Y PLANTACIONES, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 27.
2. EN LOS PRIMEROS 20 METROS DE ESTA ZONA SE PODRAN DEPOSITAR TEMPORALMENTE OBJETOS O MATERIALES ARROJADOS POR EL MAR Y REALIZAR OPERACIONES DE SALVAMENTO MARITIMO; NO PODRAN LLEVARSE A CABO CERRAMIENTOS, SALVO EN LAS CONDICIONES QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE.
LOS DAÑOS QUE SE OCASIONEN POR LAS OCUPACIONES A QUE SE REFIERE EL PARRAFO ANTERIOR SERAN OBJETO DE INDEMNIZACION SEGUN LO PREVISTO EN LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.
.ARTÍCULO Nº.25
1. EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION ESTARAN PROHIBIDOS:
A) LAS EDIFICACIONES DESTINADAS A RESIDENCIA O HABITACION.
B) LA CONSTRUCCION O MODIFICACION DE VIAS DE TRANSPORTE INTERURBANAS Y LAS DE INTENSIDAD DE TRAFICO SUPERIOR A LA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE, ASI COMO DE SUS AREAS DE SERVICIO.
C) LAS ACTIVIDADES QUE IMPLIQUEN LA DESTRUCCION DE YACIMIENTOS DE ARIDOS.
D) EL TENDIDO AEREO DE LINEAS ELECTRICAS DE ALTA TENSION.
E) EL VERTIDO DE RESIDUOS SOLIDOS, ESCOMBROS Y AGUAS RESIDUALES SIN DEPURACION.
F) LA PUBLICIDAD A TRAVES DE CARTELES O VALLAS O POR MEDIOS ACUSTICOS O AUDIOVISUALES.
2. CON CARACTER ORDINARIO, SOLO SE PERMITIRAN EN ESTA ZONA, LAS OBRAS, INSTALACIONES Y ACTIVIDADES QUE, POR SU NATURALEZA, NO PUEDAN TENER OTRA UBICACION O PRESTEN SERVICIOS NECESARIOS O CONVENIENTES PARA EL USO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, ASI COMO LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS DESCUBIERTAS. EN TODO CASO, LA EJECUCION DE TERRAPLENES, DESMONTES O TALA DE ARBOLES DEBERAN CUMPLIR LAS CONDICIONES QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE PARA GARANTIZAR LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO.
3. EXCEPCIONALMENTE Y POR RAZONES DE UTILIDAD PUBLICA DEBIDAMENTE ACREDITADAS, EL CONSEJO DE MINISTROS PODRA AUTORIZAR LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES A QUE SE REFIEREN LAS LETRAS B) Y D) DEL APARTADO 1 DE ESTE ARTICULO. EN LA MISMA FORMA PODRAN SER AUTORIZADAS LAS EDIFICACIONES A QUE SE REFIERE LA LETRA A) Y LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES EN LAS QUE NO CONCURRAN LOS REQUISITOS DEL APARTADO 2, QUE SEAN DE EXCEPCIONAL IMPORTANCIA Y QUE, POR RAZONES ECONOMICAS JUSTIFICADAS, SEA CONVENIENTE SU UBICACION EN EL LITORAL, SIEMPRE QUE, EN AMBOS CASOS, SE LOCALICEN EN ZONAS DE SERVIDUMBRE CORRESPONDIENTES A TRAMOS DE COSTA QUE NO CONSTITUYAN PLAYA, NI ZONAS HUMEDAS U OTROS AMBITOS DE ESPECIAL PROTECCION. LAS ACTUACIONES QUE SE AUTORICEN CONFORME A LO PREVISTO EN ESTE APARTADO DEBERAN ACOMODARSE AL PLANEAMIENTO URBANISTICO QUE SE APRUEBE POR LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES.
.ARTÍCULO Nº.26
1.
LOS USOS PERMITIDOS EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION ESTARAN SUJETOS A AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, QUE SE OTORGARA CON SUJECION A LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY, Y EN LAS NORMAS QUE SE DICTEN, EN SU CASO, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTICULO 22, PUDIENDOSE ESTABLECER LAS CONDICIONES QUE SE ESTIMEN NECESARIAS PARA LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO.
2. SI LA ACTIVIDAD SOLICITADA ESTUVIESE VINCULADA DIRECTAMENTE A LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SERA NECESARIO, EN SU CASO, DISPONER PREVIAMENTE DEL CORRESPONDIENTE TITULO ADMINISTRATIVO OTORGADO CONFORME A ESTA LEY.
SECCION 2. SERVIDUMBRE DE TRANSITO
.ARTÍCULO Nº.27
1. LA SERVIDUMBRE DE TRANSITO RECAERA SOBRE UNA FRANJA DE 6 METROS, MEDIDOS TIERRA ADENTRO A PARTIR DEL LIMITE INTERIOR DE LA RIBERA DEL MAR. ESTA ZONA DEBERA DEJARSE PERMANENTEMENTE EXPEDITA PARA EL PASO PUBLICO PEATONAL Y PARA LOS VEHICULOS DE VIGILANCIA Y SALVAMENTO, SALVO EN ESPACIOS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS.
2. EN LUGARES DE TRANSITO DIFICIL O PELIGROSO DICHA ANCHURA PODRA AMPLIARSE EN LO QUE RESULTE NECESARIO, HASTA UN MAXIMO DE 20 METROS.
3. ESTA ZONA PODRA SER OCUPADA EXCEPCIONALMENTE POR OBRAS A REALIZAR EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE. EN TAL CASO SE SUSTITUIRA LA ZONA DE SERVIDUMBRE POR OTRA NUEVA EN CONDICIONES ANALOGAS, EN LA FORMA EN QUE SE SEÑALE POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
TAMBIEN PODRA SER OCUPADA PARA LA EJECUCION DE PASEOS MARITIMOS.
SECCION 3.
SERVIDUMBRE DE ACCESO AL MAR
.ARTÍCULO Nº.28
1. LA SERVIDUMBRE DE ACCESO PUBLICO Y GRATUITO AL MAR RECAERA, EN LA FORMA QUE SE DETERMINA EN LOS NUMEROS SIGUIENTES, SOBRE LOS TERRENOS COLINDANTES O CONTIGUOS AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, EN LA LONGITUD Y ANCHURA QUE DEMANDEN LA NATURALEZA Y FINALIDAD DEL ACCESO.
2. PARA ASEGURAR EL USO PUBLICO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, LOS PLANES Y NORMAS DE ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA DEL LITORAL ESTABLECERAN, SALVO EN ESPACIOS CALIFICADOS COMO DE ESPECIAL PROTECCION, LA PREVISION DE SUFICIENTES ACCESOS AL MAR Y APARCAMIENTOS, FUERA DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE. A ESTOS EFECTOS, EN LAS ZONAS URBANAS Y URBANIZABLES, LOS DE TRAFICO RODADO DEBERAN ESTAR SEPARADOS ENTRE SI, COMO MAXIMO, 500 METROS, Y LOS PEATONALES, 200 METROS. TODOS LOS ACCESOS DEBERAN ESTAR SEÑALIZADOS Y ABIERTOS AL USO PUBLICO A SU TERMINACION.
3. SE DECLARAN DE UTILIDAD PUBLICA A EFECTOS DE LA EXPROPIACION O DE LA IMPOSICION DE LA SERVIDUMBRE DE PASO POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, LOS TERRENOS NECESARIOS PARA LA REALIZACION O MODIFICACION DE OTROS ACCESOS PUBLICOS AL MAR Y APARCAMIENTOS, NO INCLUIDOS EN EL APARTADO ANTERIOR.
4. NO SE PERMITIRAN EN NINGUN CASO OBRAS O INSTALACIONES QUE INTERRUMPAN EL ACCESO AL MAR SIN QUE SE PROPONGA POR LOS INTERESADOS UNA SOLUCION ALTERNATIVA QUE GARANTICE SU EFECTIVIDAD EN CONDICIONES ANALOGAS A LAS ANTERIORES, A JUICIO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
CAPITULO III
OTRAS LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD
.ARTÍCULO Nº.29
1. EN LOS TRAMOS FINALES DE LOS CAUCES DEBERA MANTENERSE LA APORTACION DE ARIDOS A SUS DESEMBOCADURAS. PARA AUTORIZAR SU EXTRACCION, HASTA LA DISTANCIA QUE EN CADA CASO SE DETERMINE, SE NECESITARA EL INFORME FAVORABLE DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, EN CUANTO A SU INCIDENCIA EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
2. LOS YACIMIENTOS DE ARIDOS, EMPLAZADOS EN LA ZONA DE INFLUENCIA, QUEDARAN SUJETOS AL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO EN LAS OPERACIONES DE VENTA, CESION O CUALQUIER OTRA FORMA DE TRANSMISION, A FAVOR DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, PARA SU APORTACION A LAS PLAYAS. CON ESTA MISMA FINALIDAD, DICHOS YACIMIENTOS SE DECLARAN DE UTILIDAD PUBLICA A LOS EFECTOS DE SU EXPROPIACION, TOTAL O PARCIAL EN SU CASO, POR EL DEPARTAMENTO MINISTERIAL COMPETENTE Y DE LA OCUPACION TEMPORAL DE LOS TERRENOS NECESARIOS.
CAPITULO IV
ZONA DE INFLUENCIA
.ARTÍCULO Nº.30
1. LA ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA SOBRE TERRENOS INCLUIDOS EN UNA ZONA, CUYA ANCHURA SE DETERMINARA EN LOS INSTRUMENTOS CORRESPONDIENTES Y QUE SERA COMO MINIMO DE 500 METROS A PARTIR DEL LIMITE INTERIOR DE LA RIBERA DEL MAR, RESPETARA LAS EXIGENCIAS DE PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE A TRAVES DE LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
A) EN TRAMOS CON PLAYA Y CON ACCESO DE TRAFICO RODADO, SE PREVERAN RESERVAS DE SUELO PARA APARCAMIENTOS DE VEHICULOS EN CUANTIA SUFICIENTE PARA GARANTIZAR EL ESTACIONAMIENTO FUERA DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE TRANSITO.
B) LAS CONSTRUCCIONES HABRAN DE ADAPTARSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION URBANISTICA. SE DEBERA EVITAR LA FORMACION DE PANTALLAS ARQUITECTONICAS O ACUMULACION DE VOLUMENES, SIN QUE, A ESTOS EFECTOS, LA DENSIDAD DE EDIFICACION PUEDA SER SUPERIOR A LA MEDIA DEL SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO O APTO PARA URBANIZAR EN EL TERMINO MUNICIPAL RESPECTIVO.
2. PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS DE OBRA O USO QUE IMPLIQUEN LA REALIZACION DE VERTIDOS AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SE REQUERIRA LA PREVIA OBTENCION DE LA AUTORIZACION DE VERTIDO CORRESPONDIENTE.
TITULO III
UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
.ARTÍCULO Nº.31
1. LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y, EN TODO CASO, DEL MAR Y SU RIBERA SERA LIBRE, PUBLICA Y GRATUITA PARA LOS USOS COMUNES Y ACORDES CON LA NATURALEZA DE AQUEL, TALES COMO PASEAR, ESTAR, BAÑARSE, NAVEGAR, EMBARCAR Y DESEMBARCAR, VARAR, PESCAR, COGER PLANTAS Y MARISCOS Y OTROS ACTOS SEMEJANTES QUE NO REQUIERAN OBRAS E INSTALACIONES DE NINGUN TIPO Y QUE SE REALICEN DE ACUERDO CON LAS LEYES Y REGLAMENTOS O NORMAS APROBADAS CONFORME A ESTA LEY.
2. LOS USOS QUE TENGAN ESPECIALES CIRCUNSTANCIAS DE INTENSIDAD, PELIGROSIDAD O RENTABILIDAD Y LOS QUE REQUIERAN LA EJECUCION DE OBRAS E INSTALACIONES SOLO PODRAN AMPARARSE EN LA EXISTENCIA DE RESERVA, ADSCRIPCION, AUTORIZACION Y CONCESION, CON SUJECION A LO PREVISTO EN ESTA LEY, EN OTRAS ESPECIALES, EN SU CASO, Y EN LAS NORMAS GENERALES O ESPECIFICAS CORRESPONDIENTES, SIN QUE PUEDA INVOCARSE DERECHO ALGUNO EN VIRTUD DE USUCAPION, CUALQUIERA QUE SEA EL TIEMPO TRANSCURRIDO.
.ARTÍCULO Nº.32
1. UNICAMENTE SE PODRA PERMITIR LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE PARA AQUELLAS ACTIVIDADES O INSTALACIONES QUE, POR SU NATURALEZA, NO PUEDAN TENER OTRA UBICACION.
2. A ESTOS EFECTOS, Y CUALQUIERA QUE SEA EL TITULO HABILITANTE DE LA OCUPACION Y LA ADMINISTRACION QUE LO OTORGUE, QUEDARAN EXPRESAMENTE EXCLUIDAS LAS UTILIZACIONES MENCIONADAS EN EL ARTICULO 25.1, EXCEPTO LAS DEL APARTADO B), PREVIA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA POR EL CONSEJO DE MINISTROS, Y EL VERTIDO DE ESCOMBROS UTILIZABLES EN RELLENOS, DEBIDAMENTE AUTORIZADOS.
3. PREVIAMENTE AL OTORGAMIENTO DEL TITULO ADMINISTRATIVO HABILITANTE PARA LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO, DEBERA QUEDAR GARANTIZADO EL SISTEMA DE ELIMINACION DE AGUAS RESIDUALES, DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES VIGENTES. EL POSTERIOR INCUMPLIMIENTO DE ESTA OBLIGACION DARA LUGAR A LA DECLARACION DE CADUCIDAD DEL TITULO ADMINISTRATIVO Y AL LEVANTAMIENTO DE LAS INSTALACIONES, SIN PERJUICIO DE LA SANCION QUE, EN SU CASO, CORRESPONDA.
.ARTÍCULO Nº.33
1. LAS PLAYAS NO SERAN DE USO PRIVADO, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY SOBRE LAS RESERVAS DEMANIALES.
2. LAS INSTALACIONES QUE EN ELLAS SE PERMITAN, ADEMAS DE CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO ANTERIOR, SERAN DE LIBRE ACCESO PUBLICO, SALVO QUE POR RAZONES DE POLICIA, DE ECONOMIA U OTRAS DE INTERES PUBLICO, DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS, SE AUTORICEN OTRAS MODALIDADES DE USO.
3. LAS EDIFICACIONES DE SERVICIO DE PLAYA SE UBICARAN, PREFERENTEMENTE, FUERA DE ELLA, CON LAS DIMENSIONES Y DISTANCIAS QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINEN.
4. LA OCUPACION DE LA PLAYA POR INSTALACIONES DE CUALQUIER TIPO, INCLUYENDO LAS CORRESPONDIENTES A SERVICIOS DE TEMPORADA, NO PODRA EXCEDER, EN CONJUNTO, DE LA MITAD DE LA SUPERFICIE DE AQUELLA EN PLEAMAR Y SE DISTRIBUIRA DE FORMA HOMOGENEA A LO LARGO DE LA MISMA. SE SOLICITARA DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO LA DISTRIBUCION CUANDO SE ESTIME QUE EXISTEN CONDICIONES ESPECIALES.
5. QUEDARAN PROHIBIDOS EL ESTACIONAMIENTO Y LA CIRCULACION NO AUTORIZADA DE VEHICULOS, ASI COMO LOS CAMPAMENTOS Y ACAMPADAS.
.ARTÍCULO Nº.34
1. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIN PERJUICIO DE LAS COMPETENCIAS DE COMUNIDADES AUTONOMAS O AYUNTAMIENTOS, DICTARA LAS NORMAS GENERALES Y LAS ESPECIFICAS PARA TRAMOS DE COSTAS DETERMINADOS, SOBRE PROTECCION Y UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, CON SUJECION A LO PREVISTO EN ESTA LEY. TALES NORMAS INCLUIRAN DIRECTRICES SOBRE LAS SIGUIENTES MATERIAS:
A) REALIZACION DE ACTUACIONES DE DEFENSA, REGENERACION, RECUPERACION, MEJORA Y CONSERVACION DEL DOMINIO PUBLICO.
B) PRIORIDADES PARA ATENDER LAS DEMANDAS DE UTILIZACION, EXISTENTES Y PREVISIBLES, EN ESPECIAL SOBRE SERVICIOS DE TEMPORADA EN PLAYAS, VERTIDOS, Y EXTRACCIONES DE ARIDOS EN LA RIBERA DEL MAR Y EN LOS TERRENOS CALIFICADOS DE DOMINIO PUBLICO EN VIRTUD DE LOS ARTICULOS 4 Y 5.
C) LOCALIZACION EN EL DOMINIO PUBLICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES, INCLUYENDO LAS DE ELIMINACION DE AGUAS RESIDUALES Y VERTIDOS AL MAR.
D) OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
E) REGIMEN DE UTILIZACION DE LAS PLAYAS, SEGURIDAD HUMANA EN LOS LUGARES DE BAÑO Y DEMAS CONDICIONES GENERALES SOBRE USO DE AQUELLAS Y SUS INSTALACIONES.
F) ADQUISICION, AFECTACION Y DESAFECTACION DE TERRENOS.
2. LAS NORMAS ESPECIFICAS SERAN SOMETIDAS A INFORME DE LA COMUNIDAD AUTONOMA Y EL AYUNTAMIENTO CORRESPONDIENTE, CON CARACTER PREVIO A SU APROBACION.
.ARTÍCULO Nº.35
1. LAS SOLICITUDES DE UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE QUE SE OPONGAN DE MANERA NOTORIA A LO DISPUESTO EN LA NORMATIVA EN VIGOR, SE DENEGARAN Y ARCHIVARAN EN EL PLAZO MAXIMO DE DOS MESES, SIN MAS TRAMITE QUE LA AUDIENCIA PREVIA AL PETICIONARIO.
SI SE TRATARE DE DEFICIENCIAS SUSCEPTIBLES DE SUBSANACION, SE PROCEDERA EN LA FORMA PREVISTA EN LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
2. LA ADMINISTRACION NO ESTA OBLIGADA A OTORGAR LOS TITULOS DE UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE QUE SE SOLICITEN CON ARREGLO A LAS DETERMINACIONES DEL PLAN O NORMAS APROBADAS, PUDIENDO SER DENEGADAS POR RAZONES DE OPORTUNIDAD U OTRAS DE INTERES PUBLICO DEBIDAMENTE MOTIVADAS.
.ARTÍCULO Nº.36
EN LOS SUPUESTOS DE USOS QUE PUEDAN PRODUCIR DAÑOS Y PERJUICIOS SOBRE EL DOMINIO PUBLICO O PRIVADO, LA ADMINISTRACION DEL ESTADO ESTARA FACULTADA PARA EXIGIR AL SOLICITANTE LA PRESENTACION DE CUANTOS ESTUDIOS Y GARANTIAS ECONOMICAS SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE PARA LA PREVENCION DE AQUELLOS, LA REPOSICION DE LOS BIENES AFECTADOS Y LAS INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES.
.ARTÍCULO Nº.37
1. LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO NO IMPLICARA EN NINGUN CASO LA CESION DE ESTE, NI SU UTILIZACION SIGNIFICARA LA CESION DE LAS FACULTADES DEMANIALES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, NI LA ASUNCION POR ESTA DE RESPONSABILIDADES DE NINGUN TIPO RESPECTO AL TITULAR DEL DERECHO A LA OCUPACION O A TERCEROS. EL MENCIONADO TITULAR SERA RESPONSABLE DE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE PUEDAN OCASIONAR LAS OBRAS Y ACTIVIDADES AL DOMINIO PUBLICO Y AL PRIVADO, SALVO EN EL CASO EN QUE AQUELLOS TENGAN SU ORIGEN EN ALGUNA CLAUSULA IMPUESTA POR LA ADMINISTRACION AL TITULAR Y QUE SEA DE INELUDIBLE CUMPLIMIENTO POR ESTE.
2. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO CONSERVARA EN TODO MOMENTO LAS FACULTADES DE TUTELA Y POLICIA SOBRE EL DOMINIO PUBLICO AFECTADO, QUEDANDO OBLIGADO EL TITULAR DE LA OCUPACION O ACTIVIDAD A INFORMAR A AQUELLA DE LAS INCIDENCIAS QUE SE PRODUZCAN EN RELACION CON DICHOS BIENES Y A CUMPLIR LAS INSTRUCCIONES QUE LE DICTE.
3. LA ADMINISTRACION COMPETENTE LLEVARA, ACTUALIZADO, EL REGISTRO DE USOS DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, EN EL QUE SE INSCRIBIRAN DE OFICIO, EN LA FORMA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE, LAS RESERVAS, ADSCRIPCIONES Y CONCESIONES, ASI COMO LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDOS CONTAMINANTES, REVISANDO AL MENOS ANUALMENTE EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESTIPULADAS, ASI COMO LOS EFECTOS PRODUCIDOS. DICHOS REGISTROS TENDRAN CARACTER PUBLICO, PUDIENDO INTERESARSE LAS OPORTUNAS CERTIFICACIONES SOBRE SU CONTENIDO, Y SIENDO LAS MISMAS MEDIO DE PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y SITUACION DEL CORRESPONDIENTE TITULO ADMINISTRATIVO. LOS CAMBIOS DE TITULARIDAD Y DE CARACTERISTICAS QUE PUEDAN PRODUCIRSE DEBERAN REFLEJARSE ASIMISMO EN EL ASIENTO CORRESPONDIENTE.
.ARTÍCULO Nº.38
1. ESTARA PROHIBIDA LA PUBLICIDAD A TRAVES DE CARTELES O VALLAS O POR MEDIOS ACUSTICOS O AUDIOVISUALES.
2. TAMBIEN ESTARA PROHIBIDO, CUALQUIERA QUE SEA EL MEDIO DE DIFUSION EMPLEADO, EL ANUNCIO DE ACTIVIDADES EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE QUE NO CUENTEN CON EL CORRESPONDIENTE TITULO ADMINISTRATIVO O QUE NO SE AJUSTE A SUS CONDICIONES.
.ARTÍCULO Nº.39
LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA, GAS Y TELEFONIA EXIGIRAN PARA LA CONTRATACION DE SUS RESPECTIVOS SERVICIOS, LA PRESENTACION DEL TITULO ADMINISTRATIVO REQUERIDO SEGUN LA PRESENTE LEY PARA LA REALIZACION DE LAS OBRAS O INSTALACIONES EN LAS PLAYAS, ZONA MARITIMO-TERRESTRE O MAR.
.ARTÍCULO Nº.40
LAS UTILIZACIONES NO AUTORIZADAS PREVIAMENTE, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY, SERAN SANCIONADAS CON ARREGLO A LO PREVISTO EN EL TITULO V, SIN PERJUICIO DE SU LEGALIZACION CUANDO SEA POSIBLE Y SE ESTIME CONVENIENTE, EN CUYO CASO SE SEGUIRA EL PROCEDIMIENTO Y LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY PARA EL OTORGAMIENTO DEL TITULO CORRESPONDIENTE.
.ARTÍCULO Nº.41
EN CASO DE TEMPESTAD, GRAVE RIESGO, CATASTROFE O CALAMIDAD PUBLICA O CUALQUIER OTRO ESTADO DE NECESIDAD, URGENCIA O CONCURRENCIA DE SITUACIONES ANOMALAS O EXCEPCIONALES, LA ADMINISTRACION COMPETENTE PODRA DISPONER INMEDIATAMENTE Y SIN TRAMITACION NI INDEMNIZACION PREVIA, DEL DOMINIO PUBLICO OCUPADO Y DE LAS OBRAS E INSTALACIONES CONCEDIDAS O AUTORIZADAS, EN LA MEDIDA QUE JUZGUE NECESARIA PARA LA PROTECCION Y SEGURIDAD DE LOS BIENES Y PERSONAS AFECTADAS. PARA LAS INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES SE ESTARA A LO DISPUESTO EN LA LEY DE EXPROPIACION FORZOSA.
CAPITULO II
PROYECTOS Y OBRAS
.ARTÍCULO Nº.42
1. PARA QUE LA ADMINISTRACION COMPETENTE RESUELVA SOBRE LA OCUPACION O UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SE FORMULARA EL CORRESPONDIENTE PROYECTO BASICO, EN EL QUE SE FIJARAN LAS CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES Y OBRAS, LA EXTENSION DE LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE A OCUPAR O UTILIZAR Y LAS DEMAS ESPECIFICACIONES QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE. CON POSTERIORIDAD Y ANTES DE COMENZARSE LAS OBRAS, SE FORMULARA EL PROYECTO DE CONSTRUCCION, SIN PERJUICIO DE QUE, SI LO DESEA, EL PETICIONARIO PUEDA PRESENTAR ESTE Y NO EL BASICO ACOMPAÑANDO A SU SOLICITUD.
2. CUANDO LAS ACTIVIDADES PROYECTADAS PUDIERAN PRODUCIR UNA ALTERACION IMPORTANTE DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SE REQUERIRA ADEMAS UNA PREVIA EVALUACION DE SUS EFECTOS SOBRE EL MISMO, EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
3. EL PROYECTO SE SOMETERA PRECEPTIVAMENTE A INFORMACION PUBLICA, SALVO QUE SE TRATE DE AUTORIZACIONES O DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA DEFENSA NACIONAL O POR RAZONES DE SEGURIDAD.
4. CUANDO NO SE TRATE DE UTILIZACION POR LA ADMINISTRACION, SE ACOMPAÑARA UN ESTUDIO ECONOMICO-FINANCIERO, CUYO CONTENIDO SE DEFINIRA REGLAMENTARIAMENTE, Y EL PRESUPUESTO ESTIMADO DE LAS OBRAS EMPLAZADAS EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
.ARTÍCULO Nº.43
LAS OBRAS SE EJECUTARAN CONFORME AL PROYECTO DE CONSTRUCCION QUE EN CADA CASO SE APRUEBE, QUE COMPLETARA AL PROYECTO BASICO.
.ARTÍCULO Nº.44
1. LOS PROYECTOS SE FORMULARAN CONFORME AL PLANEAMIENTO QUE, EN SU CASO, DESARROLLEN, Y CON SUJECION A LAS NORMAS GENERALES, ESPECIFICAS Y TECNICAS QUE APRUEBE LA ADMINISTRACION COMPETENTE EN FUNCION DEL TIPO DE OBRA Y DE SU EMPLAZAMIENTO.
2. DEBERAN PREVER LA ADAPTACION DE LAS OBRAS AL ENTORNO EN QUE SE ENCUENTREN SITUADAS Y, EN SU CASO, LA INFLUENCIA DE LA OBRA SOBRE LA COSTA Y LOS POSIBLES EFECTOS DE REGRESION DE ESTA.
3. CUANDO EL PROYECTO CONTENGA LA PREVISION DE ACTUACIONES EN EL MAR O EN LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE, DEBERA COMPRENDER UN ESTUDIO BASICO DE LA DINAMICA LITORAL, REFERIDO A LA UNIDAD FISIOGRAFICA COSTERA CORRESPONDIENTE Y DE LOS EFECTOS DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS.
4. PARA LA CREACION Y REGENERACION DE PLAYAS SE DEBERA CONSIDERAR PRIORITARIAMENTE LA ACTUACION SOBRE LOS TERRENOS COLINDANTES, LA SUPRESION O ATENUACION DE LAS BARRERAS AL TRANSPORTE MARINO DE ARIDOS, LA APORTACION ARTIFICIAL DE ESTOS, LAS OBRAS SUMERGIDAS EN EL MAR Y CUALQUIER OTRA ACTUACION QUE SUPONGA LA MENOR AGRESION AL ENTORNO NATURAL.
5.
LOS PASEOS MARITIMOS SE LOCALIZARAN FUERA DE LA RIBERA DEL MAR Y SERAN PREFERENTEMENTE PEATONALES.
6. LAS INSTALACIONES DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES SE EMPLAZARAN FUERA DE LA RIBERA DEL MAR Y DE LOS PRIMEROS 20 METROS DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION. NO SE AUTORIZARA LA INSTALACION DE COLECTORES PARALELOS A LA COSTA DENTRO DE LA RIBERA DEL MAR. EN LOS PRIMEROS 20 METROS FUERA DE LA RIBERA DEL MAR SE PROHIBIRAN LOS COLECTORES PARALELOS.
7. LOS PROYECTOS CONTENDRAN LA DECLARACION EXPRESA DE QUE CUMPLEN LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y DE LAS NORMAS GENERALES Y ESPECIFICAS QUE SE DICTEN PARA SU DESARROLLO Y APLICACION.
.ARTÍCULO Nº.45
1. LA TRAMITACION DE LOS PROYECTOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO SE ESTABLECERA REGLAMENTARIAMENTE, CON SOMETIMIENTO, EN SU CASO, A INFORMACION PUBLICA Y A INFORME DE LOS DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOS QUE SE DETERMINEN.
SI, COMO CONSECUENCIA DE LAS ALEGACIONES FORMULADAS EN DICHO TRAMITE, SE INTRODUJERAN MODIFICACIONES SUSTANCIALES EN EL PROYECTO, SE ABRIRA UN NUEVO PERIODO DE INFORMACION.
2. LA APROBACION DE DICHOS PROYECTOS LLEVARA IMPLICITA LA NECESIDAD DE OCUPACION DE LOS BIENES Y DERECHOS QUE, EN SU CASO, RESULTE NECESARIO EXPROPIAR. A TAL EFECTO, EN EL PROYECTO DEBERA FIGURAR LA RELACION CONCRETA E INDIVIDUALIZADA DE LOS BIENES Y DERECHOS AFECTADOS, CON LA DESCRIPCION MATERIAL DE LOS MISMOS.
3. LA NECESIDAD DE OCUPACION SE REFERIRA TAMBIEN A LOS BIENES Y DERECHOS COMPRENDIDOS EN EL REPLANTEO DEL PROYECTO Y EN LAS MODIFICACIONES DE OBRA QUE PUEDAN APROBARSE POSTERIORMENTE, CON LOS MISMOS REQUISITOS SEÑALADOS EN EL APARTADO ANTERIOR..
.ARTÍCULO Nº.46
CON EL FIN DE GARANTIZAR LA INTEGRIDAD DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION SOBRE EL MISMO, LA ADMINISTRACION DEL ESTADO PODRA APROBAR PLANES DE OBRAS Y DE OTRAS ACTUACIONES DE SU COMPETENCIA.
CAPITULO III
RESERVAS Y ADSCRIPCIONES
SECCION 1. RESERVAS
.ARTÍCULO Nº.47
1. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO PODRA RESERVARSE LA UTILIZACION TOTAL O PARCIAL DE DETERMINADAS PERTENENCIAS DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE EXCLUSIVAMENTE PARA EL CUMPLIMIENTO DE FINES DE SU COMPETENCIA, SIEMPRE QUE CONCURRAN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVENIDAS EN EL ARTICULO 32 DE ESTA LEY.
2. LA RESERVA PODRA SER PARA LA REALIZACION DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, O PARA OBRAS, INSTALACIONES O SERVICIOS. SU DURACION SE LIMITARA AL TIEMPO NECESARIO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR.
3. LA DECLARACION DE ZONA DE RESERVA SE HARA EN VIRTUD DE LAS NORMAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 34 O, EN SU DEFECTO, POR ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS. PREVALECERA FRENTE A CUALQUIER OTRA UTILIZACION Y LLEVARA IMPLICITA LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA Y LA NECESIDAD DE OCUPACION, A EFECTOS EXPROPIATORIOS DE LOS DERECHOS PREEXISTENTES QUE RESULTEN INCOMPATIBLES CON ELLA.
.ARTÍCULO Nº.48
1. LA UTILIZACION O EXPLOTACION DE LAS ZONAS DE RESERVA PODRA SER REALIZADA POR CUALQUIERA DE LAS MODALIDADES DE GESTION DIRECTA O INDIRECTA QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE.
2. LA RESERVA NO PODRA AMPARAR EN NINGUN CASO LA REALIZACION DE OTROS USOS O ACTIVIDADES DISTINTAS DE LAS QUE JUSTIFICARON LA DECLARACION.
SECCION 2. ADSCRIPCIONES
.ARTÍCULO Nº.49
1. LA ADSCRIPCION DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS PARA LA CONSTRUCCION DE NUEVOS PUERTOS Y VIAS DE TRANSPORTE DE TITULARIDAD DE AQUELLAS, O DE AMPLIACION O MODIFICACION DE LOS EXISTENTES, SE FORMALIZARA POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO. LA PORCION DE DOMINIO PUBLICO ADSCRITA CONSERVARA TAL CALIFICACION JURIDICA, CORRESPONDIENDO A LA COMUNIDAD AUTONOMA LA UTILIZACION Y GESTION DE LA MISMA, ADECUADAS A SU FINALIDAD Y CON SUJECION A LAS DISPOSICIONES PERTINENTES. EN TODO CASO, EL PLAZO DE LAS CONCESIONES QUE SE OTORGUEN EN LOS BIENES ADSCRITOS NO PODRA SER SUPERIOR A TREINTA AÑOS.
2. A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL APARTADO ANTERIOR, LOS PROYECTOS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS DEBERAN CONTAR CON EL INFORME FAVORABLE DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, EN CUANTO A LA DELIMITACION DEL DOMINIO PUBLICO ESTATAL SUSCEPTIBLE DE ADSCRIPCION, USOS PREVISTOS Y MEDIDAS NECESARIAS PARA LA PROTECCION DEL DOMINIO PUBLICO, SIN CUYO REQUISITO AQUELLOS NO PODRAN ENTENDERSE DEFINITIVAMENTE APROBADOS.
3. LA APROBACION DEFINITIVA DE LOS PROYECTOS LLEVARA IMPLICITA LA ADSCRIPCION DEL DOMINIO PUBLICO EN QUE ESTEN EMPLAZADAS LAS OBRAS Y, EN SU CASO, LA DELIMITACION DE UNA NUEVA ZONA DE SERVICIO PORTUARIA.
LA ADSCRIPCION SE FORMALIZARA MEDIANTE ACTA SUSCRITA POR REPRESENTANTES DE AMBAS ADMINISTRACIONES.
.ARTÍCULO Nº.50
LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ADSCRITOS A UNA COMUNIDAD AUTONOMA CONFORME A LO PREVISTO EN EL ANTERIOR ARTICULO, QUE NO SEAN UTILIZADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES A LOS QUE SE ADSCRIBIERAN, O QUE SEAN NECESARIOS PARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA O EL INTERES GENERAL, SEGUN LOS ARTICULOS 131 Y 149 DE LA CONSTITUCION, REVERTIRAN AL ESTADO, PREVIA AUDIENCIA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA, POR EL PROCEDIMIENTO QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE, Y SE LES DARA EL DESTINO QUE EN CADA CASO RESULTE PROCEDENTE.
CAPITULO IV
AUTORIZACIONES
SECCION 1. DISPOSICIONES GENERALES
.ARTÍCULO Nº.51
1. ESTARAN SUJETAS A
PREVIA AUTORIZACION ADMINISTRATIVA LAS ACTIVIDADES EN LAS QUE, AUN SIN REQUERIR OBRAS O INSTALACIONES DE NINGUN TIPO, CONCURRAN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES DE INTENSIDAD, PELIGROSIDAD O RENTABILIDAD, Y ASIMISMO LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE CON INSTALACIONES DESMONTABLES O CON BIENES MUEBLES.
2. SE ENTENDERAN POR INSTALACIONES DESMONTABLES AQUELLAS QUE:
A) PRECISEN A LO SUMO OBRAS PUNTUALES DE CIMENTACION, QUE EN TODO CASO NO SOBRESALDRAN DEL TERRENO.
B) ESTEN CONSTITUIDAS POR ELEMENTOS DE SERIE PREFABRICADOS, MODULOS, PANELES O SIMILARES, SIN ELABORACION DE MATERIALES EN OBRA NI EMPLEO DE SOLDADURAS.
C) SE MONTEN Y DESMONTEN MEDIANTE PROCESOS SECUENCIALES, PUDIENDO REALIZARSE SU LEVANTAMIENTO SIN DEMOLICION Y SIENDO EL CONJUNTO DE SUS ELEMENTOS FACILMENTE TRANSPORTABLE.
.ARTÍCULO Nº.52
1. LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACION SOLO PODRAN REFERIRSE A LAS INSTALACIONES Y ACTIVIDADES PREVISTAS EN LAS NORMAS GENERALES Y ESPECIFICAS QUE SE DICTEN EN VIRTUD DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 34.
2.
LAS SOLICITUDES PODRAN SER SOMETIDAS A INFORMACION PUBLICA SEGUN SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
3. LAS AUTORIZACIONES SE OTORGARAN CON CARACTER PERSONAL E INTRANSFERIBLE INTERVIVOS, SALVO EN EL CASO DE VERTIDOS, Y NO SERAN INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD.
4. EL PLAZO DE VENCIMIENTO SERA EL QUE SE DETERMINE EN EL TITULO CORRESPONDIENTE, Y NO PODRA EXCEDER DE UN AÑO, SALVO EN LOS CASOS EN QUE ESTA LEY ESTABLECE OTRO DIFERENTE.
.ARTÍCULO Nº.53
1. LAS AUTORIZACIONES CUYO OBJETO SEA LA EXPLOTACION DE SERVICIOS DE TEMPORADA EN LAS PLAYAS, QUE SOLO REQUIERAN INSTALACIONES DESMONTABLES, SERAN OTORGADAS A LOS AYUNTAMIENTOS QUE LO SOLICITEN, EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE Y CON SUJECION A LAS CONDICIONES QUE SE ESTABLEZCAN EN LAS NORMAS GENERALES Y ESPECIFICAS CORRESPONDIENTES.
2. EN NINGUN CASO EL OTORGAMIENTO DE ESTAS AUTORIZACIONES PODRA DESNATURALIZAR EL PRINCIPIO DEL USO PUBLICO DE LAS PLAYAS.
.ARTÍCULO Nº.54
NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO ANTERIOR, PODRA OTORGARSE LA EXPLOTACION TOTAL O PARCIAL DE LOS SERVICIOS DE TEMPORADA A LOS TITULARES DE CONCESIONES DE CREACION, REGENERACION O ACONDICIONAMIENTO DE PLAYAS, EN LOS TERMINOS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL TITULO CORRESPONDIENTE.
.ARTÍCULO Nº.55
1.
LAS AUTORIZACIONES PODRAN SER REVOCADAS UNILATERALMENTE POR LA ADMINISTRACION EN CUALQUIER MOMENTO, SIN DERECHO A INDEMNIZACION, CUANDO RESULTEN INCOMPATIBLES CON LA NORMATIVA APROBADA CON POSTERIORIDAD, PRODUZCAN DAÑOS EN EL DOMINIO PUBLICO, IMPIDAN SU UTILIZACION PARA ACTIVIDADES DE MAYOR INTERES PUBLICO O MENOSCABEN EL USO PUBLICO.
2. EXTINGUIDA LA AUTORIZACION, EL TITULAR TENDRA DERECHO A RETIRAR FUERA DEL DOMINIO PUBLICO Y DE SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE LAS INSTALACIONES CORRESPONDIENTES Y ESTARA OBLIGADO A DICHA RETIRADA CUANDO ASI LO DETERMINE LA ADMINISTRACION COMPETENTE, EN FORMA Y PLAZO REGLAMENTARIOS. EN TODO CASO, ESTARA OBLIGADO A RESTAURAR LA REALIDAD FISICA ALTERADA.
SECCION 2. VERTIDOS
.ARTÍCULO Nº.56
1.
LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE SECCION SON DE APLICACION A LOS VERTIDOS, TANTO LIQUIDOS COMO SOLIDOS, CUALQUIERA QUE SEA EL BIEN DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE EN QUE SE REALICEN.
2. LOS VERTIDOS AL MAR DESDE BUQUES Y AERONAVES SE REGULARAN POR SU LEGISLACION ESPECIFICA.
3. ESTARA PROHIBIDO EL VERTIDO DE RESIDUOS SOLIDOS Y ESCOMBROS AL MAR Y SU RIBERA, ASI COMO A LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, EXCEPTO CUANDO ESTOS SEAN UTILIZABLES COMO RELLENOS Y ESTEN DEBIDAMENTE AUTORIZADOS.
.ARTÍCULO Nº.57
1. TODOS LOS VERTIDOS REQUERIRAN AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION COMPETENTE, QUE SE OTORGARA CON SUJECION A LA LEGISLACION ESTATAL Y AUTONOMICA APLICABLE, SIN PERJUICIO DE LA CONCESION DE OCUPACION DE DOMINIO PUBLICO, EN SU CASO.
2. EN EL CASO DE VERTIDOS CONTAMINANTES, SE ESTARA, ADEMAS, A LO PREVISTO EN LAS NORMAS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 34, SIENDO NECESARIO QUE EL PETICIONARIO JUSTIFIQUE PREVIAMENTE LA IMPOSIBILIDAD O DIFICULTAD DE APLICAR UNA SOLUCION ALTERNATIVA PARA LA ELIMINACION O TRATAMIENTO DE DICHOS VERTIDOS. NO PODRAN VERTERSE SUSTANCIAS NI INTRODUCIRSE FORMAS DE ENERGIA QUE PUEDAN COMPORTAR UN PELIGRO O PERJUICIO SUPERIOR AL ADMISIBLE PARA LA SALUD PUBLICA Y EL MEDIO NATURAL, CON ARREGLO A LA NORMATIVA VIGENTE.
3. EN FUNCION DE LOS OBJETIVOS DE CALIDAD FIJADOS PARA EL MEDIO RECEPTOR DE CONTAMINACION, LOS VERTIDOS SE LIMITARAN EN LA MEDIDA QUE LO PERMITA EL ESTADO DE LA TECNICA, LAS MATERIAS PRIMAS Y, ESPECIALMENTE, EN VIRTUD DE LA CAPACIDAD DE ABSORCION DE LA CARGA CONTAMINANTE, SIN QUE SE PRODUZCA UNA ALTERACION SIGNIFICATIVA DE DICHO MEDIO.
.ARTÍCULO Nº.58
1. ENTRE LAS CONDICIONES A INCLUIR EN LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDO DEBERAN FIGURAR LAS RELATIVAS A:
A) PLAZO DE VENCIMIENTO, NO SUPERIOR A TREINTA AÑOS.
B) INSTALACIONES DE TRATAMIENTO, DEPURACION Y EVACUACION NECESARIAS, ESTABLECIENDO SUS CARACTERISTICAS Y LOS ELEMENTOS DE CONTROL DE SU FUNCIONAMIENTO, CON FIJACION DE LAS FECHAS DE INICIACION Y TERMINACION DE SU EJECUCION, ASI COMO DE SU ENTRADA EN SERVICIO.
C) VOLUMEN ANUAL DE VERTIDO.
D) LIMITES CUALITATIVOS DEL VERTIDO Y PLAZOS, SI PROCEDEN, PARA LA PROGRESIVA ADECUACION DE LAS CARACTERISTICAS DEL EFLUENTE A LOS LIMITES IMPUESTOS.
E) EVALUACION DE LOS EFECTOS SOBRE EL MEDIO RECEPTOR, OBJETIVOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS EN LA ZONA RECEPTIVA Y PREVISIONES QUE, EN CASO NECESARIO, SE HAYAN DE ADOPTAR PARA REDUCIR LA CONTAMINACION.
F) CANON DE VERTIDO.
2. LA ADMINISTRACION COMPETENTE PODRA MODIFICAR LAS CONDICIONES DE LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDO, SIN DERECHO A INDEMNIZACION, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS QUE MOTIVARON SU OTORGAMIENTO SE HUBIESEN ALTERADO O BIEN SOBREVINIERAN OTRAS QUE, DE HABER EXISTIDO ANTERIORMENTE, HABRIAN JUSTIFICADO SU DENEGACION O EL OTORGAMIENTO EN TERMINOS DISTINTOS. SI LA ADMINISTRACION LO CONSIDERA NECESARIO, PODRA SUSPENDER LOS EFECTOS DE LA AUTORIZACION HASTA QUE SE CUMPLAN LAS NUEVAS CONDICIONES ESTABLECIDAS.
3. EN CASO DE QUE EL TITULAR DE LA AUTORIZACION NO REALICE LAS MODIFICACIONES EN EL PLAZO QUE AL EFECTO LE SEÑALE LA ADMINISTRACION COMPETENTE, ESTA PODRA DECLARAR LA CADUCIDAD DE LA AUTORIZACION DE VERTIDO, SIN PERJUICIO DE LA IMPOSICION DE LAS SANCIONES OPORTUNAS.
4. LA EXTINCION DE LA AUTORIZACION DE VERTIDO, CUALQUIERA QUE SEA LA CAUSA, LLEVARA IMPLICITA LA DE LA INHERENTE CONCESION DE OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
5. LA ADMINISTRACION COMPETENTE PODRA EFECTUAR CUANTOS ANALISIS E INSPECCIONES ESTIME CONVENIENTES PARA COMPROBAR LAS CARACTERISTICAS DEL VERTIDO Y CONTRASTAR, EN SU CASO, EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES IMPUESTAS EN LA AUTORIZACION DEL VERTIDO.
6. PODRAN CONSTITUIRSE JUNTAS DE USUARIOS PARA EL TRATAMIENTO CONJUNTO Y VERTIDO FINAL DE EFLUENTES LIQUIDOS.
.ARTÍCULO Nº.59
EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL VERTIDO PUEDA PROPICIAR LA INFILTRACION O ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS SUSCEPTIBLES DE CONTAMINAR LAS AGUAS O CAPAS SUBTERRANEAS SE REQUERIRA LA PREVIA REALIZACION DE UN ESTUDIO HIDROGEOLOGICO QUE JUSTIFIQUE SU INOCUIDAD.
.ARTÍCULO Nº.60
SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN OTRAS LEYES ESPECIFICAS Y DE LAS EXIGENCIAS QUE COMPORTEN LOS PROGRAMAS DE CONTROL Y REDUCCION DE LA CONTAMINACION POR VERTIDOS DE HIDROCARBUROS AL MAR, LAS REFINERIAS DE PETROLEO, FACTORIAS QUIMICAS Y PETROQUIMICAS E INSTALACIONES DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS QUE POSEAN TERMINALES DE CARGA Y DESCARGA DE HIDROCARBUROS EN LOS PUERTOS, MAR TERRITORIAL Y AGUAS INTERIORES, DEBERAN DISPONER, EN LAS CERCANIAS DE LOS TERMINALES, LAS INSTALACIONES DE RECEPCION DE LOS RESIDUOS DE HIDROCARBUROS Y CUANTOS OTROS MEDIOS QUE PARA PREVENIR Y COMBATIR LOS DERRAMES ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES VIGENTES EN MATERIA DE CONTAMINACION DE LAS AGUAS DEL MAR. ASIMISMO, LAS PLATAFORMAS E INSTALACIONES DEDICADAS A LA PROSPECCION DE HIDROCARBUROS EN EL MAR, SU EXPLOTACION O ALMACENAMIENTO DEBERAN CONTAR CON LOS MEDIOS PRECISOS PARA PREVENIR Y COMBATIR LOS DERRAMES QUE PUEDAN PRODUCIRSE.
.ARTÍCULO Nº.61
LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS SOBRE ESTABLECIMIENTO, MODIFICACION O TRASLADO DE INSTALACIONES O INDUSTRIAS QUE ORIGINEN O PUEDAN ORIGINAR VERTIDOS AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SE OTORGARAN CONDICIONADAS A LA OBTENCION DE LAS CORRESPONDIENTES AUTORIZACIONES DE VERTIDO Y CONCESIONES DE OCUPACION DE DICHO DOMINIO.
.ARTÍCULO Nº.62
LA ADMINISTRACION COMPETENTE PODRA PROHIBIR, EN ZONAS CONCRETAS, AQUELLOS PROCESOS INDUSTRIALES CUYOS EFLUENTES, A PESAR DEL TRATAMIENTO A QUE SEAN SOMETIDOS, PUEDAN CONSTITUIR RIESGO DE CONTAMINACION SUPERIOR A LA ADMISIBLE, SEGUN LA NORMATIVA VIGENTE, PARA EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, BIEN SEA EN SU FUNCIONAMIENTO NORMAL O EN CASO DE SITUACIONES EXCEPCIONALES PREVISIBLES.
SECCION 3. EXTRACCIONES DE ARIDOS Y DRAGADOS
.ARTÍCULO Nº.63
1. PARA OTORGAR LAS AUTORIZACIONES DE EXTRACCIONES DE ARIDOS Y DRAGADOS, SERA NECESARIA LA EVALUACION DE SUS EFECTOS SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, REFERIDA TANTO AL LUGAR DE EXTRACCION O DRAGADO COMO AL DE DESCARGA EN SU CASO. SE SALVAGUARDARA LA ESTABILIDAD DE LA PLAYA, CONSIDERANDOSE PREFERENTEMENTE SUS NECESIDADES DE APORTACION DE ARIDOS.
2. QUEDARAN PROHIBIDAS LA EXTRACCIONES DE ARIDOS PARA LA CONSTRUCCION, SALVO PARA LA CREACION Y REGENERACION DE PLAYAS.
3. ENTRE LAS CONDICIONES DE LA AUTORIZACION DEBERAN FIGURAR LAS RELATIVAS A:
A) PLAZO POR EL QUE SE OTORGA.
B) VOLUMEN A EXTRAER, DRAGAR O DESCARGAR AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, RITMO DE ESTAS ACCIONES Y TIEMPO HABIL DE TRABAJO.
C) PROCEDIMIENTO Y MAQUINARIA DE EJECUCION.
D) DESTINO Y, EN SU CASO, LUGAR DE DESCARGA EN EL DOMINIO PUBLICO DE LOS PRODUCTOS EXTRAIDOS O DRAGADOS.
E) MEDIOS Y GARANTIAS PARA EL CONTROL EFECTIVO DE ESTAS CONDICIONES.
4. EN EL CASO DE QUE SE PRODUJERAN EFECTOS PERJUDICIALES PARA EL DOMINIO PUBLICO Y SU USO, LA ADMINISTRACION OTORGANTE PODRA MODIFICAR LAS CONDICIONES INICIALES PARA CORREGIRLOS, O INCLUSO REVOCAR LA AUTORIZACION, SIN DERECHO A INDEMNIZACION ALGUNA PARA SU TITULAR.
CAPITULO V
CONCESIONES
.ARTÍCULO Nº.64
TODA OCUPACION DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL CON OBRAS O INSTALACIONES NO DESMONTABLES ESTARA SUJETA A PREVIA CONCESION OTORGADA POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO.
.ARTÍCULO Nº.65
EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR NO EXIME A SU TITULAR DE LA OBTENCION DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES QUE SEAN EXIGIBLES POR OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN VIRTUD DE SUS COMPETENCIAS EN MATERIA DE PUERTOS, VERTIDOS U OTRAS ESPECIFICAS.
.ARTÍCULO Nº.66
1. LAS CONCESIONES SE OTORGARAN SIN PERJUICIO DE TERCERO Y DEJANDO A SALVO LOS DERECHOS PREEXISTENTES.
2. EL PLAZO SERA EL QUE SE DETERMINE EN EL TITULO CORRESPONDIENTE.
REGLAMENTARIAMENTE, SE ESTABLECERAN LOS PLAZOS MAXIMOS DE DURACION DE LAS CONCESIONES EN FUNCION DE LOS USOS A QUE LAS MISMAS SE DESTINEN. EN NINGUN CASO ESTOS PLAZOS PODRAN EXCEDER DE TREINTA AÑOS.
3. CUANDO EL OBJETO DE UNA CONCESION EXTINGUIDA FUESE UNA ACTIVIDAD AMPARADA POR OTRA CONCESION DE EXPLOTACION DE RECURSOS MINEROS O ENERGETICOS OTORGADA POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO POR UN PLAZO SUPERIOR, SU TITULAR TENDRA DERECHO A QUE SE LE OTORGUE UNA NUEVA CONCESION DE OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE POR UN PLAZO IGUAL AL QUE RESTE DE VIGENCIA A LA CONCESION DE EXPLOTACION, SIN QUE EN NINGUN CASO PUEDA EXCEDER DE TREINTA AÑOS.
.ARTÍCULO Nº.67
PREVIAMENTE A LA RESOLUCION SOBRE LA SOLICITUD DE LA CONCESION HABRA INFORMACION PUBLICA Y OFERTA DE CONDICIONES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO AL PETICIONARIO, SIN CUYA ACEPTACION NO SERA OTORGADA.
CUMPLIDOS ESTOS TRAMITES, LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE SERA DICTADA, DISCRECIONALMENTE, POR EL DEPARTAMENTO MINISTERIAL COMPETENTE Y DEBERA HACERSE PUBLICA. SI EL CONCESIONARIO IMPUGNA LAS CLAUSULAS QUE FUERON ACEPTADAS POR EL, LA ADMINISTRACION ESTARA FACULTADA PARA DECLARAR EXTINGUIDO EL TITULO, SALVO CUANDO AQUELLAS FUEREN ILEGALES.
.ARTÍCULO Nº.68
EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESION PODRA IMPLICAR, SEGUN SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE, LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA POR EL DEPARTAMENTO MINISTERIAL COMPETENTE, A EFECTOS DE OCUPACION TEMPORAL O EXPROPIACION FORZOSA DE LOS BIENES O DERECHOS AFECTADOS POR EL OBJETO DE AQUELLA.
.ARTÍCULO Nº.69
LOS BIENES Y DERECHOS EXPROPIADOS SE INCORPORARAN AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE DESDE SU OCUPACION, EN LA FORMA PREVISTA EN EL TITULO CONCESIONAL, SIN QUE EL CONCESIONARIO ESTE OBLIGADO AL ABONO DEL CANON DE OCUPACION POR LOS TERRENOS EXPROPIADOS A SU COSTA PARA SU INCORPORACION A LA CONCESION.
.ARTÍCULO Nº.70
1. LAS CONCESIONES SERAN INSCRIBIBLES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD. EXTINGUIDA LA CONCESION, LA INSCRIPCION SERA CANCELADA DE OFICIO O A PETICION DE LA ADMINISTRACION O DEL INTERESADO.
2. LAS CONCESIONES NO SERAN TRANSMISIBLES POR ACTOS INTERVIVOS. EN CASO DE FALLECIMIENTO DEL CONCESIONARIO, SUS CAUSAHABIENTES, A TITULO DE HERENCIA O LEGADO, PODRAN SUBROGARSE EN LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE AQUEL EN EL PLAZO DE UN AÑO. TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SIN MANIFESTACION EXPRESA A LA ADMINISTRACION CONCEDENTE, SE ENTENDERA QUE RENUNCIAN A LA CONCESION.
NO OBSTANTE, SERAN TRANSMISIBLES LAS CONCESIONES QUE SIRVAN DE SOPORTE A LA PRESTACION DE UN SERVICIO PUBLICO, CUANDO LA ADMINISTRACION AUTORICE LA CESION DEL CORRESPONDIENTE CONTRATO DE GESTION DEL SERVICIO, ASI COMO LAS REGULADAS EN LA LEY 23/1984, DE 25 DE JUNIO, DE CULTIVOS MARINOS, Y LAS VINCULADAS A PERMISOS DE INVESTIGACION O CONCESIONES DE EXPLOTACION PREVISTOS EN LA LEGISLACION DE MINAS E HIDROCARBUROS.
LA TRANSMISION NO SERA EFICAZ HASTA QUE NO SE HAYA PRODUCIDO EL RECONOCIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LA CONCESION.
3. LA CONSTITUCION DE HIPOTECAS Y OTROS DERECHOS DE GARANTIA SOBRE LAS CONCESIONES TRANSMISIBLES, ASI COMO EL EMBARGO DE LAS MISMAS, DEBERAN SER COMUNICADOS PREVIAMENTE A LA ADMINISTRACION CONCEDENTE POR LA PERSONA O ENTIDAD A CUYO FAVOR SE CONSTITUYE EL DERECHO.
.ARTÍCULO Nº.71
1. LAS CONCESIONES OTORGADAS PARA UNA PLURALIDAD DE USOS, CON INSTALACIONES SEPARABLES, SERAN EN SU CASO DIVISIBLES, CON LA CONFORMIDAD DE LA ADMINISTRACION CONCEDENTE Y EN LAS CONDICIONES QUE ESTA DICTE.
2. EL CONCESIONARIO PODRA RENUNCIAR EN CUALQUIER MOMENTO A LA OCUPACION DE LA PARTE DEL DOMINIO PUBLICO INCLUIDA EN EL PERIMETRO DE LA CONCESION QUE NO RESULTE NECESARIA PARA SU OBJETO, CON LA CONFORMIDAD DE LA ADMINISTRACION CONCEDENTE.
3. LA DECLARACION DE UTILIDAD PUBLICA, A EFECTOS DEL RESCATE DE LA CONCESION, INCLUSO CON DECLARACION DE URGENCIA EN SU CASO, CORRESPONDERA AL DEPARTAMENTO MINISTERIAL CONCEDENTE.
.ARTÍCULO Nº.72
1. EN TODOS LOS CASOS DE EXTINCION DE UNA CONCESION, LA ADMINISTRACION DEL ESTADO DECIDIRA SOBRE EL MANTENIMIENTO DE LAS OBRAS E INSTALACIONES O SU LEVANTAMIENTO Y RETIRADA DEL DOMINIO PUBLICO Y DE SU ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION POR EL INTERESADO Y A SUS EXPENSAS. DICHA DECISION SE ADOPTARA DE OFICIO O A INSTANCIA DE AQUEL, A PARTIR DEL MOMENTO ANTERIOR AL VENCIMIENTO QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE EN CASO DE EXTINCION NORMAL POR CUMPLIMIENTO DEL PLAZO, Y EN LOS DEMAS SUPUESTOS DE EXTINCION EN EL MOMENTO DE LA RESOLUCION DEL CORRESPONDIENTE EXPEDIENTE.
2. A PARTIR DEL MOMENTO QUE SE INDICA EN EL NUMERO ANTERIOR, EL TITULAR DE LA CONCESION CONSTITUIRA EL DEPOSITO SUFICIENTE PARA RESPONDER DE LOS GASTOS DE LEVANTAMIENTO DE LAS OBRAS O INSTALACIONES Y RETIRADA FUERA DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y SU ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, O DE REPARACION DE AQUELLAS, DE ACUERDO CON LA RESOLUCION ADOPTADA Y LA TASACION EJECUTORIA SEÑALADA POR LA ADMINISTRACION Y A RESULTAS DE LA LIQUIDACION QUE PROCEDA.
3. EN CASO DE QUE SE OPTE POR EL MANTENIMIENTO, EN LA FECHA DE EXTINCION DE LA CONCESION REVERTIRAN A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO GRATUITAMENTE Y LIBRES DE CARGAS TODAS LAS OBRAS E INSTALACIONES. LA ADMINISTRACION PODRA CONTINUAR LA EXPLOTACION O UTILIZACION DE LAS INSTALACIONES, SEGUN SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES COMUNES A AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
.ARTÍCULO Nº.73
LA ADMINISTRACION COMPETENTE APROBARA PLIEGOS DE CONDICIONES GENERALES PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
.ARTÍCULO Nº.74
1.
LAS SOLICITUDES ACOMPAÑADAS DEL PROYECTO BASICO O DE CONSTRUCCION, CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO 42, Y DEL RESGUARDO ACREDITATIVO DE LA CONSTITUCION DE LAS FIANZAS QUE EN SU CASO CORRESPONDAN, SE TRAMITARAN EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE, CON LAS FASES DE INFORMACION PUBLICA, DE INFORME DE LOS ORGANISMOS QUE DEBAN SER CONSULTADOS, Y DE CONFRONTACION PREVIA DEL PROYECTO.
2. REGLAMENTARIAMENTE SE REGULARAN LOS OTORGAMIENTOS A EXTRANJEROS, PARA LOS CUALES PODRAN ESTABLECERSE REQUISITOS ESPECIALES O ADICIONALES, CONDICIONADOS A LA PRUEBA DE RECIPROCIDAD EN SUS PAISES DE ORIGEN PARA LOS NACIONALES ESPAÑOLES.
SE EXCEPTUAN LOS NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA A RESERVA DE LAS LIMITACIONES QUE POR RAZONES DE ORDEN PUBLICO, SEGURIDAD Y SALUD PUBLICAS REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN.
3. EN EL OTORGAMIENTO DE LAS SOLICITUDES SE OBSERVARA EL ORDEN DE PREFERENCIA QUE SE ESTABLEZCA EN LAS NORMAS GENERALES Y ESPECIFICAS CORRESPONDIENTES. EN SU DEFECTO, SERAN PREFERIDAS LAS DE MAYOR UTILIDAD PUBLICA. SOLO EN CASO DE IDENTIDAD ENTRE VARIAS SOLICITUDES SE TENDRA EN CUENTA LA PRIORIDAD EN LA PRESENTACION.
.ARTÍCULO Nº.75
1. LA ADMINISTRACION PODRA CONVOCAR CONCURSOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
2. SI LA CONVOCATORIA DEL CONCURSO SE PRODUJESE DURANTE LA TRAMITACION DE UNA SOLICITUD DE CONCESION O AUTORIZACION, EL INTERESADO TENDRA DERECHO, EN CASO DE NO RESULTAR ADJUDICATARIO DEL TITULO, AL COBRO DE LOS GASTOS DEL PROYECTO, EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
3. EL CONCURSO PODRA DECLARARSE DESIERTO SI NINGUNA DE LAS OFERTAS PRESENTADAS REUNE LAS CONDICIONES ADECUADAS.
.ARTÍCULO Nº.76
EN TODO TITULO DE OTORGAMIENTO, QUE TENDRA CARACTER DE PUBLICO, SE FIJARAN LAS CONDICIONES PERTINENTES Y, EN TODO CASO, LAS SIGUIENTES:
A) OBJETO Y EXTENSION DE LA OCUPACION.
B) OBRAS O INSTALACIONES A REALIZAR POR EL ADJUDICATARIO CON REFERENCIA AL PROYECTO RESPECTIVO Y PLAZO DE COMIENZO Y TERMINACION DE AQUELLAS.
C) PLAZO DE OTORGAMIENTO Y POSIBILIDAD DE PRORROGA, SI PROCEDE.
D) CANONES Y TASAS A ABONAR POR EL ADJUDICATARIO.
E) REGIMEN DE UTILIZACION, PRIVADA O PUBLICA, INCLUYENDO EN SU CASO LAS TARIFAS A ABONAR POR EL PUBLICO CON DESCOMPOSICION DE SUS FACTORES CONSTITUTIVOS COMO BASE DE FUTURAS REVISIONES.
F) EN LOS CASOS DE UTILIZACION LUCRATIVA, OBLIGACION DEL ADJUDICATARIO DE FACILITAR CUANTA INFORMACION LE SOLICITE LA ADMINISTRACION SOBRE LOS RESULTADOS ECONOMICOS DE LA EXPLOTACION.
G) CONDICIONES QUE, COMO RESULTADO DE LA EVALUACION DE EFECTOS, SE CONSIDEREN NECESARIAS PARA NO PERJUDICAR AL MEDIO.
H) SEÑALIZACION MARITIMA Y DE LAS ZONAS DE USO PUBLICO.
I) OBLIGACION DEL ADJUDICATARIO DE MANTENER EN BUEN ESTADO EL DOMINIO PUBLICO, OBRAS E INSTALACIONES.
J) OBLIGACION DEL ADJUDICATARIO DE CONSTITUIR UN DEPOSITO SUFICIENTE PARA LOS GASTOS DE REPARACION O LEVANTAMIENTO Y RETIRADA, PARCIAL O TOTAL, DE LAS OBRAS E INSTALACIONES, A SU COSTA, A LA EXTINCION DEL TITULO CORRESPONDIENTE, SALVO DECISION EN CONTRARIO DE LA ADMINISTRACION COMPETENTE.
K) CAUSAS DE CADUCIDAD, CONFORME A LAS ESTABLECIDAS EN EL ARTICULO 79.
L) PRESCRIPCIONES TECNICAS AL PROYECTO, EN SU CASO.
.ARTÍCULO Nº.77
LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES PODRAN SER MODIFICADAS:
A) CUANDO SE HAYAN ALTERADO LOS SUPUESTOS DETERMINANTES DE SU OTORGAMIENTO.
B) EN CASOS DE FUERZA MAYOR A PETICION DEL TITULAR.
C) CUANDO LO EXIJA SU ADECUACION A LOS PLANES O NORMAS CORRESPONDIENTES.
SOLO EN EL TERCER CASO, EL CONCESIONARIO PERJUDICADO TENDRA DERECHO A INDEMNIZACION, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 89 O SUPLETORIAMENTE EN LA LEGISLACION GENERAL DE EXPROPIACION FORZOSA.
.ARTÍCULO Nº.78
1. EL DERECHO A LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO SE EXTINGUIRA POR:
A) VENCIMIENTO DEL PLAZO DE OTORGAMIENTO.
B) REVISION DE OFICIO EN LOS CASOS PREVISTOS EN LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
C) REVOCACION POR LA ADMINISTRACION CUANDO SE TRATE DE AUTORIZACIONES.
D) REVOCACION DE LAS CONCESIONES POR ALTERACION DE LOS SUPUESTOS FISICOS EXISTENTES EN EL MOMENTO DEL OTORGAMIENTO, CUANDO NO SEA POSIBLE LA MODIFICACION DEL TITULO.
E) RENUNCIA DEL ADJUDICATARIO, ACEPTADA POR LA ADMINISTRACION SIEMPRE QUE NO TENGA INCIDENCIA NEGATIVA SOBRE EL DOMINIO PUBLICO O SU UTILIZACION O CAUSE PERJUICIOS A TERCEROS.
F) MUTUO ACUERDO ENTRE LA ADMINISTRACION Y EL ADJUDICATARIO.
G) EXTINCION DE LA CONCESION DE SERVICIO PUBLICO DEL QUE EL TITULO DEMANIAL SEA SOPORTE.
H) CADUCIDAD.
I) RESCATE.
2.
EXTINGUIDO EL DERECHO A LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO, LA ADMINISTRACION NO ASUMIRA NINGUN TIPO DE OBLIGACION LABORAL DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD AFECTADA.
.ARTÍCULO Nº.79
1. LA ADMINISTRACION, PREVIA AUDIENCIA DEL TITULAR, DECLARARA LA CADUCIDAD EN LOS SIGUIENTES CASOS:
A) NO INICIACION, PARALIZACION O NO TERMINACION DE LAS OBRAS INJUSTIFICADAMENTE DURANTE EL PLAZO QUE SE FIJE EN LAS CONDICIONES DEL TITULO.
B) ABANDONO O FALTA DE UTILIZACION DURANTE UN AÑO, SIN QUE MEDIE JUSTA CAUSA.
C) IMPAGO DEL CANON O TASAS EN PLAZO SUPERIOR A UN AÑO.
D) ALTERACION DE LA FINALIDAD DEL TITULO.
E) INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES QUE SE HUBIERAN ESTABLECIDO COMO CONSECUENCIA DE LA PREVIA EVALUACION DE SUS EFECTOS SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
F) EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES B) Y D) DEL NUMERO 3 DEL ARTICULO 63 PARA LAS EXTRACCIONES DE ARIDOS Y DRAGADOS.
G) PRIVATIZACION DE LA OCUPACION, CUANDO LA MISMA ESTUVIERE DESTINADA A LA PRESTACION DE SERVICIOS AL PUBLICO.
H) INVASION DEL DOMINIO PUBLICO NO OTORGADO.
I) AUMENTO DE LA SUPERFICIE CONSTRUIDA, VOLUMEN O ALTURA MAXIMA EN MAS DEL 10 POR 100 SOBRE EL PROYECTO AUTORIZADO.
J) NO CONSTITUCION DEL DEPOSITO REQUERIDO POR LA ADMINISTRACION PARA LA REPARACION O EL LEVANTAMIENTO DE LAS OBRAS E INSTALACIONES.
K) OBSTACULIZACION DEL EJERCICIO DE LAS SERVIDUMBRES SOBRE LOS TERRENOS COLINDANTES CON EL DOMINIO PUBLICO O LA APLICACION DE LAS LIMITACIONES ESTABLECIDAS SOBRE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION Y DE INFLUENCIA.
L) EN GENERAL, POR INCUMPLIMIENTO DE OTRAS CONDICIONES CUYA INOBSERVANCIA ESTE EXPRESAMENTE SANCIONADA CON LA CADUCIDAD EN EL TITULO CORRESPONDIENTE, Y DE LAS BASICAS O DECISORIAS PARA LA ADJUDICACION, EN SU CASO, DEL CONCURSO CONVOCADO SEGUN EL ARTICULO 75.
2. EN LOS DEMAS SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTO O EN CASO DE INFRACCION GRAVE CONFORME A LA PRESENTE LEY, LA ADMINISTRACION PODRA DECLARAR LA CADUCIDAD, PREVIA AUDIENCIA DEL TITULAR Y DEMAS TRAMITES REGLAMENTARIOS.
.ARTÍCULO Nº.80
1. INCOADO EL EXPEDIENTE DE CADUCIDAD LA ADMINISTRACION PODRA DISPONER LA PARALIZACION INMEDIATA DE LAS OBRAS, O LA SUSPENSION DEL USO Y EXPLOTACION DE LAS INSTALACIONES, PREVIA AUDIENCIA EN ESTE ULTIMO CASO DEL TITULAR AFECTADO Y UNA VEZ DESESTIMADAS SUS ALEGACIONES.
2. LA DECLARACION DE CADUCIDAD COMPORTARA LA PERDIDA DE LA FIANZA SI LA HUBIERE.
3. PARA LA SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA CADUCIDAD, EL INTERESADO QUEDARA OBLIGADO AL DEPOSITO PREVIO IMPORTE QUE SE FIJE EN CADA CASO CON ARREGLO A LOS CRITERIOS QUE SE ESTABLEZCAN REGLAMENTARIAMENTE.
.ARTÍCULO Nº.81
1. EL PLAZO DE VENCIMIENTO SERA IMPRORROGABLE, SALVO QUE EN EL TITULO DE OTORGAMIENTO SE HAYA PREVISTO EXPRESAMENTE LO CONTRARIO, EN CUYO CASO, A PETICION DEL TITULAR Y A JUICIO DE LA ADMINISTRACION COMPETENTE, PODRA SER PRORROGADO SIEMPRE QUE AQUEL NO HAYA SIDO SANCIONADO POR INFRACCION GRAVE, Y NO SE SUPEREN EN TOTAL LOS PLAZOS MAXIMOS REGLAMENTARIOS.
2. A LA EXTINCION DE LA AUTORIZACION O CONCESION, LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIN MAS TRAMITE, TOMARA POSESION DE LAS INSTALACIONES PUDIENDO OBTENER DE LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA, GAS Y TELEFONIA LA SUSPENSION DEL SUMINISTRO.
TITULO IV
REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO DE LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE
CAPITULO PRIMERO
FINANCIACION DE OBRAS Y OTRAS ACTUACIONES
.ARTÍCULO Nº.82
LAS OBRAS DE COMPETENCIA DEL ESTADO SE FINANCIARAN CON CARGO A LOS CORRESPONDIENTES CREDITOS PRESUPUESTARIOS Y, EN SU CASO, CON LAS APORTACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, CORPORACIONES LOCALES, ORGANISMOS INTERNACIONALES Y PARTICULARES.
.ARTÍCULO Nº.83
1. CUANDO LA FINANCIACION SEA COMPARTIDA, LA APORTACION CORRESPONDIENTE A CADA PARTICIPE SE FIJARA DE COMUN ACUERDO, DETALLANDOSE LA CUANTIA Y MODALIDAD DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS.
2. ESTOS ACUERDOS PODRAN REFERIRSE TAMBIEN A LA ELABORACION DEL PLANEAMIENTO Y DE LOS PROYECTOS DE OBRAS CORRESPONDIENTES.
CAPITULO II
CANONES Y TASAS
.ARTÍCULO Nº.84
1. TODA OCUPACION O APROVECHAMIENTO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE ESTATAL EN VIRTUD DE UNA CONCESION O AUTORIZACION, CUALQUIERA QUE FUERE LA ADMINISTRACION OTORGANTE, DEVENGARA EL CORRESPONDIENTE CANON EN FAVOR DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIN PERJUICIO DE LOS QUE SEAN EXIGIBLES POR AQUELLA.
2. ESTAN OBLIGADOS AL PAGO DEL CANON, EN LA CUANTIA Y CONDICIONES QUE SE DETERMINAN EN ESTA LEY, LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES ANTES MENCIONADAS.
3. LA BASE IMPONIBLE SERA EL VALOR DEL BIEN OCUPADO O APROVECHADO, QUE SE DETERMINARA DE LA SIGUIENTE FORMA:
A) POR OCUPACION DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, LA VALORACION DEL BIEN OCUPADO SE DETERMINARA POR EQUIPARACION AL VALOR ASIGNADO A EFECTOS FISCALES A LOS TERRENOS CONTIGUOS A SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE, INCREMENTADO EN LOS RENDIMIENTOS QUE SEA PREVISIBLE OBTENER EN LA UTILIZACION DE DICHO DOMINIO. EN EL CASO DE OBRAS E INSTALACIONES EL VALOR MATERIAL DE LAS MISMAS. EN LOS SUPUESTOS DE OBRAS E INSTALACIONES EN EL MAR TERRITORIAL DESTINADAS A LA INVESTIGACION O EXPLOTACION DE RECURSOS MINEROS Y ENERGETICOS SE ABONARA UN CANON DE UNA PESETA POR METRO CUADRADO DE SUPERFICIE OCUPADA.
B) POR APROVECHAMIENTO DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, EL VALOR DEL BIEN SERA EL DE LOS MATERIALES APROVECHADOS A PRECIOS MEDIOS DE MERCADO.
4.
EL TIPO DE GRAVAMEN SERA DEL 8 POR 100, SOBRE EL VALOR DE LA BASE, SALVO EN EL CASO DE APROVECHAMIENTO, QUE SERA DEL 100 POR 100.
5. EL CANON PODRA REDUCIRSE HASTA EN UN 90 POR 100, EN LOS SUPUESTOS DE OCUPACIONES DESTINADAS AL USO PUBLICO GRATUITO.
6. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y LAS CORPORACIONES LOCALES ESTARAN EXENTAS DEL PAGO DE CANON DE OCUPACION EN LAS CONCESIONES O AUTORIZACIONES QUE SE LES OTORGUEN, SIEMPRE QUE LAS MISMAS NO SEAN OBJETO DE EXPLOTACION LUCRATIVA, DIRECTAMENTE O POR TERCEROS.
7. LA OBLIGACION DE SATISFACER EL CANON DE OCUPACION NACE, PARA LOS TITULARES DE LAS CONCESIONES O AUTORIZACIONES, EN EL MOMENTO DE OTORGAMIENTO DE LAS MISMAS Y DE LA APROBACION DE CADA UNA DE LAS REVISIONES EFECTUADAS. EN EL CASO DE APROVECHAMIENTO, CUANDO SE PRODUZCA EL MISMO.
EL CANON SERA EXIGIBLE EN LA CUANTIA QUE CORRESPONDA Y SE ABONARA DE UNA SOLA VEZ O PERIODICAMENTE EN LA FORMA QUE SE ESTABLEZCA EN LAS CONDICIONES DE LA CONCESION O AUTORIZACION.
.ARTÍCULO Nº.85
1. LOS VERTIDOS CONTAMINANTES AUTORIZADOS CONFORME A LO DISPUESTO EN ESTA LEY SE GRAVARAN CON UN CANON, EN FUNCION DE LA CARGA CONTAMINANTE.
2. EL IMPORTE DE ESTA EXACCION SERA EL RESULTADO DE MULTIPLICAR LA CARGA CONTAMINANTE DEL VERTIDO, EXPRESADA EN UNIDADES DE CONTAMINACION, POR EL VALOR QUE SE ASIGNE A LA UNIDAD.
SE ENTIENDE POR UNIDAD DE CONTAMINACION UN PATRON CONVENCIONAL DE MEDIDA, QUE SE FIJARA REGLAMENTARIAMENTE, REFERIDO A LA CARGA CONTAMINANTE PRODUCIDA POR EL VERTIDO TIPO DE AGUAS DOMESTICAS, CORRESPONDIENTE A 1.000 HABITANTES, Y AL PERIODO DE UN AÑO. ASIMISMO, POR VIA REGLAMENTARIA SE ESTABLECERAN LOS BAREMOS DE EQUIVALENCIA PARA LOS VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES DE OTRA NATURALEZA.
EL VALOR DE LA UNIDAD DE CONTAMINACION, QUE PODRA VARIAR PARA LOS DIFERENTES TRAMOS DE COSTA, SE DETERMINARA Y REVISARA DE ACUERDO CON LAS PREVISIONES DE LAS NORMAS SOBRE CALIDAD DE LAS AGUAS DEL MAR.
3. EL CANON SERA PERCIBIDO POR LA ADMINISTRACION OTORGANTE DE LA AUTORIZACION DE VERTIDO Y SE DESTINARA A ACTUACIONES DE SANEAMIENTO Y MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS DEL MAR.
.ARTÍCULO Nº.86
SE ABONARAN TASAS A PERCIBIR POR LA ADMINISTRACION COMO CONTRAPRESTACION A LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA MISMA:
A) EXAMEN DEL PROYECTO EN LA TRAMITACION DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES.
B) REPLANTEO Y SU COMPROBACION EN LAS OBRAS QUE SE REALICEN SOBRE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE, Y SU INSPECCION Y RECONOCIMIENTO FINAL.
C) APORTACION DE ESTUDIOS O DOCUMENTACION TECNICA, A SOLICITUD DE INTERESADOS.
D) PRACTICA DE DESLINDES, DELIMITACIONES Y OTRAS ACTUACIONES TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS, A INSTANCIA DE LOS PETICIONARIOS.
E) COPIAS DE DOCUMENTOS.
.ARTÍCULO Nº.87
1. ESTAN OBLIGADOS AL PAGO DE LA TASA LOS SOLICITANTES DE LAS PRESTACIONES ENUMERADAS EN EL ARTICULO ANTERIOR.
2. LA BASE IMPONIBLE ESTARA CONSTITUIDA POR LOS COSTES DIRECTAMENTE IMPUTABLES A LA PRESTACION DEL SERVICIO REALIZADO.
3. EL TIPO DE GRAVAMEN SERA DEL 100 POR 100 SOBRE EL VALOR DE LA BASE.
4. LA OBLIGACION DE SATISFACER LAS TASAS NACE PARA LOS SOLICITANTES EN EL MOMENTO DE SER ADMITIDA POR LA ADMINISTRACION LA PRESTACION DEL SERVICIO.
5. LA TASA SERA EXIGIBLE, EN LA CUANTIA QUE CORRESPONDA, EN EL PLAZO QUE SE FIJE A PARTIR DE LA FECHA DE NOTIFICACION DE LA LIQUIDACION.
CAPITULO III
FIANZAS
.ARTÍCULO Nº.88
1. LOS PETICIONARIOS DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE REGULADAS POR LA PRESENTE LEY ACREDITARAN ANTE LA ADMINISTRACION COMPETENTE, AL PRESENTAR LA SOLICITUD, LA PRESTACION DE LA FIANZA PROVISIONAL, POR UN IMPORTE DEL 2 POR 100 DEL PRESUPUESTO DE LAS OBRAS O INSTALACIONES A REALIZAR EN EL DOMINIO DE QUE SE TRATE, EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
2. OTORGADA LA CONCESION O AUTORIZACION, SE CONSTITUIRA LA FIANZA DEFINITIVA, ELEVANDO LA PROVISIONAL AL 5 POR 100 DEL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE DE LAS OBRAS O INSTALACIONES. SI EL PETICIONARIO HUBIERA PRESTADO FIANZA POR LA SOLICITUD DE OTRAS CONCESIONES O AUTORIZACIONES A OTORGAR POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, QUE SEAN EXIGIBLES PARA LA REALIZACION DE LA ACTIVIDAD QUE MOTIVA LA SOLICITUD DE OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO, LA CUANTIA TOTAL ACUMULADA DE DICHAS FIANZAS NO PODRA EXCEDER DEL 5 POR 100 DEL REFERIDO PRESUPUESTO.
3. SI EL INTERESADO DESISTIERA DE LA PETICION O RENUNCIARA AL TITULO, PERDERA LA FIANZA CONSTITUIDA.
4. EN EL CASO DE VERTIDOS, LA ADMINISTRACION COMPETENTE PODRA EXIGIR LA CONSTITUCION DE UNA FIANZA COMPLEMENTARIA, PARA RESPONDER DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE AQUEL, EN CUANTIA EQUIVALENTE AL IMPORTE DE UN SEMESTRE DEL CANON DE VERTIDO, Y SERA SUSCEPTIBLE DE REVISIONES PERIODICAS EN FUNCION DE LAS VARIACIONES DE ESTE.
5. LA FIANZA DEFINITIVA SERA DEVUELTA AL AÑO DE LA APROBACION DEL RECONOCIMIENTO DE LAS OBRAS, EN CASO DE CONCESION O DE AUTORIZACION CON PLAZO DE VENCIMIENTO SUPERIOR AL AÑO, Y EN OTRO CASO A SU VENCIMIENTO, SALVO EN LOS SUPUESTOS DE RENUNCIA Y CADUCIDAD, CON DEDUCCION DE LAS CANTIDADES QUE, EN SU CASO, DEBAN HACERSE EFECTIVAS EN CONCEPTO DE PENALIDADES Y RESPONSABILIDADES EN QUE HAYA PODIDO INCURRIR EL CONCESIONARIO.
6. EL DERECHO A LA DEVOLUCION DE LA FIANZA PRESCRIBIRA SI NO HA SIDO SOLICITADA EN EL PLAZO DE CINCO AÑOS, A PARTIR DEL MOMENTO EN QUE SEA PROCEDENTE.
CAPITULO IV
VALORACION DE RESCATES
.ARTÍCULO Nº.89
LA VALORACION DE LAS CONCESIONES, EN CASO DE RESCATE TOTAL O PARCIAL, SE ATENDRA A LAS SIGUIENTES REGLAS:
A) SE INDEMNIZARA POR EL VALOR DE LAS OBRAS NO AMORTIZADAS, INCLUIDAS EN EL ACTA DE RECONOCIMIENTO DE LA CONCESION, SUPONIENDO UNA AMORTIZACION LINEAL PARA EL PERIODO DE DURACION DE AQUELLA, ACTUALIZANDO LOS PRECIOS DEL PROYECTO, INCLUSO HONORARIOS DEL MISMO Y DIRECCION DE OBRAS, CON ARREGLO A LAS NORMAS OFICIALES Y CONSIDERANDO EL ESTADO DE LAS OBRAS.
B) SE INDEMNIZARA TAMBIEN POR LA PERDIDA DE BENEFICIOS EN EL EJERCICIO ECONOMICO O AÑO EN CURSO, EN EL QUE SE REALIZA EL RESCATE, DEBIDAMENTE JUSTIFICADA CON LAS DECLARACIONES PRESENTADAS A EFECTOS FISCALES.
C) EN CUALQUIER CASO, NO SE TENDRAN EN CUENTA LAS OBRAS E INSTALACIONES REALIZADAS POR EL CONCESIONARIO SIN PREVIA AUTORIZACION, QUE PASARAN AL DOMINIO PUBLICO SIN DERECHO A INDEMNIZACION.
TITULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
INFRACCIONES
.ARTÍCULO Nº.90
SE CONSIDERARAN INFRACCIONES CONFORME A LA PRESENTE LEY LAS SIGUIENTES:
A) LAS ACCIONES U OMISIONES QUE CAUSEN DAÑOS O MENOSCABO A LOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE O A SU USO, ASI COMO LA OCUPACION SIN EL DEBIDO TITULO ADMINISTRATIVO.
B) LA EJECUCION DE TRABAJOS, OBRAS, INSTALACIONES, VERTIDOS, CULTIVOS, PLANTACIONES O TALAS EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SIN EL DEBIDO TITULO ADMINISTRATIVO.
C) EL INCUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN MATERIA DE SERVIDUMBRES Y DE LAS DETERMINACIONES CONTENIDAS EN LAS NORMAS APROBADAS CONFORME A ESTA LEY.
D) EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LOS CORRESPONDIENTES TITULOS ADMINISTRATIVOS, SIN PERJUICIO DE SU CADUCIDAD.
E) LA PUBLICIDAD PROHIBIDA EN
EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE O EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION.
F) EL ANUNCIO DE ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL DOMINIO PUBLICO Y SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE SIN EL DEBIDO TITULO ADMINISTRATIVO O EN PUGNA CON SUS CONDICIONES.
G) LA OBSTRUCCION AL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE POLICIA QUE CORRESPONDEN A LA ADMINISTRACION.
H) EL FALSEAMIENTO DE LA INFORMACION SUMINISTRADA A LA ADMINISTRACION POR PROPIA INICIATIVA O A REQUERIMIENTO DE ESTA.
I) EL INCUMPLIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE OTRAS PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY Y LA OMISION DE ACTUACIONES QUE FUEREN OBLIGATORIAS CONFORME A ELLA.
.ARTÍCULO Nº.91
1. LAS INFRACCIONES SE CLASIFICARAN EN LEVES Y GRAVES.
2. SERAN INFRACCIONES GRAVES:
A) LA ALTERACION DE HITOS DE LOS DESLINDES. B) LA EJECUCION NO AUTORIZADA DE OBRAS E INSTALACIONES EN EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, ASI COMO EL AUMENTO DE SUPERFICIE, VOLUMEN O ALTURA CONSTRUIDOS SOBRE LOS AUTORIZADOS.
C) LA EXTRACCION NO AUTORIZADA DE ARIDOS Y EL INCUMPLIMIENTO DE LAS LIMITACIONES A LA PROPIEDAD SOBRE LOS MISMOS.
D) LA INTERRUPCION DE LOS ACCESOS PUBLICOS AL MAR Y DE LA SERVIDUMBRE DE TRANSITO.
E) LA REALIZACION DE CONSTRUCCIONES NO AUTORIZADAS EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION.
F) LAS ACCIONES U OMISIONES QUE IMPLIQUEN UN RIESGO PARA LA SALUD O SEGURIDAD DE VIDAS HUMANAS, SIEMPRE QUE NO CONSTITUYAN DELITO, Y, EN TODO CASO, EL VERTIDO NO AUTORIZADO DE AGUAS RESIDUALES.
G) LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y DE SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE PARA LOS USOS NO PERMITIDOS POR LA PRESENTE LEY.
H) LA REALIZACION, SIN EL TITULO ADMINISTRATIVO EXIGIBLE CONFORME A ESTA LEY, DE CUALQUIER TIPO DE OBRAS O INSTALACIONES EN LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE DEFINIDAS EN ESTA LEY, SIEMPRE QUE SE HUBIERA DESATENDIDO EL REQUERIMIENTO EXPRESO DE LA ADMINISTRACION PARA LA CESACION DE LA CONDUCTA ABUSIVA O QUE, HABIENDOSE NOTIFICADO LA INCOACION DE EXPEDIENTE SANCIONADOR, SE HUBIERE PERSISTIDO EN TAL CONDUCTA.
I) LAS ACCIONES U OMISIONES QUE PRODUZCAN DAÑOS IRREPARABLES O DE DIFICIL REPARACION EN EL DOMINIO PUBLICO O SUPONGAN GRAVE OBSTACULO AL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION.
J) LA REINCIDENCIA EN FALTAS LEVES ANTES DEL PLAZO ESTABLECIDO PARA SU PRESCRIPCION.
3. TENDRAN EL CARACTER DE INFRACCIONES LEVES LAS ACCIONES U OMISIONES PREVISTAS EN EL ARTICULO 90 QUE NO ESTEN COMPRENDIDAS EN LA ENUMERACION DEL APARTADO ANTERIOR.
.ARTÍCULO Nº.92
EL PLAZO DE PRESCRIPCION DE LAS INFRACCIONES SERA DE CUATRO AÑOS PARA LAS GRAVES Y UN AÑO PARA LAS LEVES, A PARTIR DE SU TOTAL CONSUMACION. NO OBSTANTE, SE EXIGIRA LA RESTITUCION DE LAS COSAS Y SU REPOSICION A SU ESTADO ANTERIOR, CUALQUIERA QUE SEA EL TIEMPO TRANSCURRIDO.
.ARTÍCULO Nº.93
SERAN RESPONSABLES DE LA INFRACCION LAS PERSONAS FISICAS O JURIDICAS SIGUIENTES:
A) EN EL CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE UN TITULO ADMINISTRATIVO, EL TITULAR DE ESTE.
B) EN OTROS CASOS, EL PROMOTOR DE LA ACTIVIDAD, EL EMPRESARIO QUE LA EJECUTA Y EL TECNICO DIRECTOR DE LA MISMA.
C) EN LAS INFRACCIONES DERIVADAS DEL OTORGAMIENTO DE TITULOS ADMINISTRATIVOS QUE RESULTEN CONTRARIOS A LO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY Y CUYO EJERCICIO OCASIONE DAÑOS GRAVES AL DOMINIO PUBLICO O A TERCEROS, SERAN IGUALMENTE RESPONSABLES:
1. LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE CUALQUIER ADMINISTRACION PUBLICA QUE INFORMEN FAVORABLEMENTE EL OTORGAMIENTO DEL CORRESPONDIENTE TITULO, QUE SERAN SANCIONADOS POR FALTA GRAVE EN VIA DISCIPLINARIA, PREVIO EL CORRESPONDIENTE EXPEDIENTE.
2. LAS AUTORIDADES Y LOS MIEMBROS DE ORGANOS COLEGIADOS DE CUALESQUIERA CORPORACIONES O ENTIDADES PUBLICAS QUE RESUELVAN O VOTEN A FAVOR DEL OTORGAMIENTO DEL TITULO, DESOYENDO INFORMES PRECEPTIVOS Y UNANIMES EN QUE SE ADVIERTA EXPRESAMENTE DE LA ILEGALIDAD, O CUANDO NO SE HUBIERAN RECABADO DICHOS INFORMES. LA SANCION SERA DE MULTA DE LA CUANTIA QUE CORRESPONDA EN CADA CASO POR APLICACION DE LOS CRITERIOS DE LA PRESENTE LEY.
LA PROCEDENCIA DE INDEMNIZACION POR LOS DAY PERJUICIOS QUE SUFRAN LOS PARTICULARES EN LOS SUPUESTOS CONTEMPLADOS EN ESTE APARTADO SE DETERMINARA CONFORME A LAS NORMAS QUE REGULAN CON CARACTER GENERAL LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION. EN NINGUN CASO HABRA LUGAR A INDEMNIZACION SI EXISTE DOLO, CULPA O NEGLIGENCIA GRAVES IMPUTABLES AL PERJUDICADO.
CAPITULO II
SANCIONES
SECCION 1.
DISPOSICIONES GENERALES
.ARTÍCULO Nº.94
1. TODA ACCION U OMISION QUE SEA CONSTITUTIVA DE INFRACCION SERA SANCIONADA CON LA MULTA QUE PROCEDA SEGUN LOS ARTICULOS 97 Y 98.
2. SI UN MISMO HECHO U OMISION FUERA CONSTITUTIVO DE DOS O MAS INFRACCIONES, SE TOMARA EN CONSIDERACION UNICAMENTE AQUELLA QUE COMPORTE LA MAYOR SANCION. NO OBSTANTE, LOS TITULARES DE CONCESIONES OTORGADAS CON ARREGLO A LA PRESENTE LEY PODRAN SER SIEMPRE SANCIONADOS POR LAS INFRACCIONES QUE EN ELLA SE ESTABLECEN, CON INDEPENDENCIA DE OTRAS RESPONSABILIDADES QUE, EN SU CASO, SEAN EXIGIBLES.
3. CUANDO, A JUICIO DE LA ADMINISTRACION, LA INFRACCION PUDIERA SER CONSTITUTIVA DE DELITO O FALTA, EL ORGANO ADMINISTRATIVO DARA TRASLADO AL MINISTERIO FISCAL, ABSTENIENDOSE AQUEL DE PROSEGUIR EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR MIENTRAS LA AUTORIDAD JUDICIAL NO SE HAYA PRONUNCIADO. LA SANCION PENAL EXCLUIRA LA IMPOSICION DE SANCION ADMINISTRATIVA.
4. EN CASO DE REINCIDENCIA EN INFRACCIONES GRAVES SE PODRA DECLARAR LA INHABILITACION PARA SER TITULAR DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES POR UN PLAZO DE UNO A TRES AÑOS.
.ARTÍCULO Nº.95
1.
SIN PERJUICIO DE LA SANCION PENAL O ADMINISTRATIVA QUE SE IMPONGA, EL INFRACTOR ESTARA OBLIGADO A LA RESTITUCION DE LAS COSAS Y REPOSICION A SU ESTADO ANTERIOR, CON LA INDEMNIZACION DE DAÑOS IRREPARABLES Y PERJUICIOS CAUSADOS, EN EL PLAZO QUE EN CADA CASO SE FIJE EN LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE.
2. CUANDO LA INFRACCION DERIVE DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DEL TITULO ADMINISTRATIVO SE DECLARARA SU CADUCIDAD, CUANDO SEA PROCEDENTE, CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO 79.
3. ASIMISMO SE INICIARAN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUSPENSION DE LOS EFECTOS Y ANULACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LOS QUE PRESUNTAMENTE PUDIERA AMPARARSE LA ACTUACION ILEGAL.
.ARTÍCULO Nº.96
LAS SANCIONES IMPUESTAS POR INFRACCIONES GRAVES, UNA VEZ FIRMES, SE HARAN PUBLICAS EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.
SECCION 2. MULTAS
.ARTÍCULO Nº.97
1. PARA LAS INFRACCIONES GRAVES, LA SANCION SERA:
A) EN LOS SUPUESTOS DE LOS APARTADOS A), D), F), G) E I) DEL ARTICULO 91.2, MULTA DE HASTA 50 MILLONES DE PESETAS.
B) EN LOS SUPUESTOS DE LOS APARTADOS B), E) Y H) DEL CITADO ARTICULO, MULTA DEL 50 POR 100 DEL VALOR DE LAS OBRAS E INSTALACIONES CUANDO ESTEN EN DOMINIO PUBLICO O EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE TRANSITO, Y DEL 25 POR 100 EN EL RESTO DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION.
C) EN LOS SUPUESTOS DEL APARTADO C), MULTA EQUIVALENTE AL 100 POR 100 DEL VALOR DE LOS MATERIALES EXTRAIDOS O HASTA 50 MILLONES DE PESETAS EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS LIMITACIONES A LA PROPIEDAD.
D) EN LOS SUPUESTOS DEL APARTADO J), LA MULTA QUE PROCEDA POR APLICACION DE LO ESTABLECIDO EN LOS APARTADOS ANTERIORES, SEGUN LA NATURALEZA DE LA INFRACCION.
2. PARA LAS INFRACCIONES LEVES LA SANCION SERA DE MULTA, EN LA CUANTIA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE PARA CADA TIPO DE INFRACCION, APLICANDO LOS CRITERIOS DEL APARTADO ANTERIOR, DE MODO QUE AQUELLA NO SEA SUPERIOR A LA MITAD DE LA QUE RESULTARIA CON ARREGLO A DICHOS CRITERIOS, NI, EN TODO CASO, A 10.000.000 DE PESETAS.
3. SE CONSIDERARA COMO CIRCUNSTANCIA ATENUANTE, PUDIENDO REDUCIRSE LA CUANTIA DE LA MULTA HASTA LA MITAD, EL HABER PROCEDIDO A CORREGIR LA SITUACION CREADA POR LA COMISION DE LA INFRACCION, EN EL PLAZO QUE SE SEÑALE EN EL CORRESPONDIENTE REQUERIMIENTO.
.ARTÍCULO Nº.98
EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LAS EMPRESAS SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTICULOS 39 Y 103 DARA LUGAR A QUE POR LA ADMINISTRACION COMPETENTE SE LES IMPONGA UNA MULTA DEL TANTO AL QUINTUPLO DEL IMPORTE DE LA ACOMETIDA, SIN PERJUICIO DE OTRAS SANCIONES QUE RESULTASEN PROCEDENTES.
.ARTÍCULO Nº.99
1. LA IMPOSICION DE LAS MULTAS CORRESPONDERA A LA ADMINISTRACION COMPETENTE POR RAZON DE LA MATERIA. CUANDO LO SEA LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, ESTARAN FACULTADOS, CON ARREGLO A LOS LIMITES QUE SE FIJAN A CONTINUACION, LOS SIGUIENTES ORGANOS:
A) JEFE DEL SERVICIO PERIFERICO, HASTA 1.000.000 DE PESETAS.
B) DELEGADO INSULAR DEL GOBIERNO, GOBERNADOR CIVIL O DELEGADO DEL GOBIERNO EN LA COMUNIDAD AUTONOMA, EN SU CASO, HASTA 5.000.000.
C) DIRECTOR GENERAL, HASTA 25.000.000.
D) MINISTRO, HASTA 100.000.000.
E) CONSEJO DE MINISTROS, MAS DE 100.000.000.
2. ESTOS LIMITES PODRAN SER ACTUALIZADOS MEDIANTE REAL DECRETO APROBADO EN CONSEJO DE MINISTROS.
3. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS PODRAN IMPONER MULTAS DE HASTA 200.000.000 DE PESETAS EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA DE EJECUCION DE LA LEGISLACION ESTATAL EN MATERIA DE VERTIDOS INDUSTRIALES Y CONTAMINANTES.
4. LOS ALCALDES, EN MATERIA DE COMPETENCIA MUNICIPAL SEGUN ESTA LEY, PODRAN IMPONER MULTAS DE HASTA 1.000.000 DE PESETAS.
SECCION 3.
RESTITUCION Y REPOSICION E INDEMNIZACION
.ARTÍCULO Nº.100
1. CUANDO LA RESTITUCION Y REPOSICION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 95.1 NO FUERAN POSIBLES Y, EN TODO CASO, CUANDO SUBSISTAN DAÑOS IRREPARABLES Y PERJUICIOS, LOS RESPONSABLES DE LA INFRACCION DEBERAN ABONAR LAS INDEMNIZACIONES QUE PROCEDAN, FIJADAS EJECUTORIAMENTE POR LA ADMINISTRACION.
2.
CUANDO LOS DAÑOS FUEREN DE DIFICIL EVALUACION, SE TENDRAN EN CUENTA LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
A) COSTE TEORICO DE LA RESTITUCION Y REPOSICION.
B) VALOR DE LOS BIENES DAÑADOS.
C) COSTE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD CAUSANTE DEL DAÑO.
D) BENEFICIO OBTENIDO CON LA ACTIVIDAD INFRACTORA.
3. CUANDO EL BENEFICIO SEA SUPERIOR A LA INDEMNIZACION SE TOMARA PARA ESTA, COMO MINIMO, LA CUANTIA DE AQUEL.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO Y MEDIOS DE EJECUCION
SECCION 1. PROCEDIMIENTO
.ARTÍCULO Nº.101
1. LOS FUNCIONARIOS Y AUTORIDADES CORRESPONDIENTES ESTARAN OBLIGADOS A FORMULAR LAS DENUNCIAS, TRAMITAR LAS QUE SE PRESENTEN Y RESOLVER LAS DE SU COMPETENCIA, IMPONIENDO LAS SANCIONES PROCEDENTES.
2. A LOS EFECTOS INDICADOS, LOS FUNCIONARIOS Y AGENTES DE LA ADMINISTRACION ESTARAN FACULTADOS PARA ACCEDER A LOS TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA EN QUE HUBIEREN DE REALIZARSE LAS COMPROBACIONES Y ACTUACIONES CORRESPONDIENTES.
.ARTÍCULO Nº.102
ADVERTIDA LA EXISTENCIA DE UNA POSIBLE INFRACCION, EL ORGANO COMPETENTE, PREVIAS LAS DILIGENCIAS OPORTUNAS, INCOARA AL PRESUNTO INFRACTOR EXPEDIENTE SANCIONADOR Y LE NOTIFICARA EL PLIEGO DE CARGOS PARA QUE AQUEL FORMULE LAS ALEGACIONES QUE ESTIME OPORTUNAS, COMUNICANDOLE SEGUIDAMENTE LA RESOLUCION.
.ARTÍCULO Nº.103
1. CUANDO SE TRATE DE OBRAS ILEGALES EN CURSO DE EJECUCION, EL ORGANO COMPETENTE ORDENARA SU PARALIZACION EN EL MOMENTO DE LA INCOACION DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR. CUANDO SE TRATE DE INSTALACIONES EN EXPLOTACION, DISPONDRA LA SUSPENSION DEL USO O ACTIVIDAD INDEBIDOS, UNA VEZ DESESTIMADAS, EN SU CASO, LAS ALEGACIONES PERTINENTES. EN AMBOS CASOS SE PODRA PROCEDER AL PRECINTO DE LAS OBRAS O INSTALACIONES.
2. LAS EMPRESAS DE SERVICIOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 39 SUSPENDERAN EL SUMINISTRO A REQUERIMIENTO DE LA ADMINISTRACION.
.ARTÍCULO Nº.104
1. PARA LA EFECTIVIDAD DE LA PARALIZACION, PROHIBICION O SUSPENSION PREVISTAS EN EL ARTICULO ANTERIOR, ASI COMO PARA LA RECUPERACION DE OFICIO DEL DOMINIO PUBLICO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 10.2, EL ORGANO COMPETENTE INTERESARA, CUANDO SEA NECESARIO, LA COLABORACION DE LA FUERZA PUBLICA.
2. CUANDO EL INTERESADO HUBIESE INCUMPLIDO LA ORDEN DE PARALIZACION, SE PROCEDERA AL PRECINTO O LA RETIRADA DE LOS MATERIALES PREPARADOS PARA SER UTILIZADOS EN LAS OBRAS Y LA MAQUINARIA AFECTA A LAS MISMAS. EN ESTE ULTIMO CASO EL INTERESADO PODRA RECUPERAR LOS MATERIALES RETIRADOS, PREVIO ABONO DE LOS GASTOS DE TRANSPORTE Y CUSTODIA.
CUANDO NO FUERA PROCEDENTE LA PARALIZACION O SUSPENSION DE UNA INSTALACION DE TRATAMIENTO Y DEPURACION DE VERTIDOS Y SE DERIVASEN GRAVES INCONVENIENTES DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESTIPULADAS, LA ADMINISTRACION, PREVIO REQUERIMIENTO AL TITULAR PARA QUE CORRIJA LAS DEFICIENCIAS EN EL PLAZO QUE SE LE INDIQUE, Y EN CASO DE QUE NO LAS CORRIGIESE, PROCEDERA A SU EJECUCION SUBSIDIARIA A COSTA DE AQUEL.
.ARTÍCULO Nº.106
DURANTE EL TIEMPO DE PARALIZACION, PROHIBICION O SUSPENSION, LA ADMINISTRACION NO ASUMIRA NINGUN TIPO DE OBLIGACION LABORAL DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD AFECTADA, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 57.4 DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES.
SECCION 2.
EJECUCION FORZOSA
.ARTÍCULO Nº.107
1. TANTO EL IMPORTE DE LAS MULTAS COMO EL DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS PODRAN SER EXIGIDOS POR LA VIA ADMINISTRATIVA DE APREMIO.
2. EN EL CASO DE QUE SE ACUERDE LA SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA MULTA O DE LA REPARACION, EL INTERESADO ESTARA OBLIGADO A GARANTIZAR SU IMPORTE PARA QUE LA SUSPENSION SEA EFECTIVA.
3. LOS ORGANOS SANCIONADORES PODRAN IMPONER MULTAS COERCITIVAS CUANDO TRANSCURRAN LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL REQUERIMIENTO CORRESPONDIENTE, Y CONFORME A LO PREVISTO EN LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. LA CUANTIA DE CADA UNA DE ELLAS NO SUPERARA EL 20 POR 100 DE LA MULTA FIJADA PARA LA INFRACCION COMETIDA.
4. ASIMISMO, PODRA PROCEDERSE A LA EJECUCION SUBSIDIARIA POR CUENTA DEL INFRACTOR Y A SU COSTA.
.ARTÍCULO Nº.108
EL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO DE QUIENES OCUPEN DE FORMA INDEBIDA Y SIN TITULO BASTANTE BIENES DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE SE DECRETARA POR EL ORGANO COMPETENTE, PREVIO REQUERIMIENTO AL USURPADOR PARA QUE CESE EN SU ACTUACION, CON UN PLAZO DE OCHO DIAS PARA QUE PUEDA PRESENTAR ALEGACIONES, Y EN CASO DE RESISTENCIA ACTIVA O PASIVA A DICHO REQUERIMIENTO. LOS GASTOS QUE SE CAUSEN SERAN A CUENTA DE LOS DESAHUCIADOS.
SECCION 3. ACCION PUBLICA
.ARTÍCULO Nº.109
1. SERA PUBLICA LA ACCION PARA EXIGIR ANTE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y LOS TRIBUNALES LA OBSERVANCIA DE LOS ESTABLECIDO EN ESTA LEY Y EN LAS DISPOSICIONES QUE SE DICTEN PARA SU DESARROLLO Y APLICACION.
2. LA ADMINISTRACION, COMPROBADA LA EXISTENCIA DE LA INFRACCION Y SIEMPRE QUE EL HECHO DENUNCIADO NO SEA MATERIA DE UN EXPEDIENTE SANCIONADOR YA FINALIZADO O EN TRAMITE, ABONARA A LOS PARTICULARES DENUNCIANTES LOS GASTOS JUSTIFICADOS EN QUE HUBIERAN INCURRIDO.
TITULO VI
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
CAPITULO PRIMERO
COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
.ARTÍCULO Nº.110
CORRESPONDE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY:
A) EL DESLINDE DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, ASI COMO SU AFECTACION Y DESAFECTACION, Y LA ADQUISICION Y EXPROPIACION DE TERRENOS PARA SU INCORPORACION A DICHO DOMINIO.
B) LA GESTION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, INCLUYENDO EL OTORGAMIENTO DE ADSCRIPCIONES, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES PARA SU OCUPACION Y APROVECHAMIENTO, LA DECLARACION DE ZONAS DE RESERVA, LAS AUTORIZACIONES EN LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE Y, EN TODO CASO, LAS CONCESIONES DE OBRAS FIJAS EN EL MAR, ASI COMO LAS DE INSTALACIONES MARITIMAS MENORES, TALES COMO EMBARCADEROS, PANTALANES, VARADEROS Y OTRAS ANALOGAS QUE NO FORMEN PARTE DE UN PUERTO O ESTEN ADSCRITAS AL MISMO.
C) LA TUTELA Y POLICIA DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE Y DE SUS SERVIDUMBRES, ASI COMO LA VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES CON ARREGLO A LAS CUALES HAYAN SIDO OTORGADAS LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES CORRESPONDIENTES.
D) EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO EN LAS TRANSMISIONES DE LOS YACIMIENTOS DE ARIDOS Y, EN SU CASO, LA EXPROPIACION DE LOS MISMOS.
E) LA REALIZACION DE MEDICIONES Y AFOROS, ESTUDIOS DE HIDRAULICA MARITIMA E INFORMACION SOBRE EL CLIMA MARITIMO.
F) LA APROBACION DE LAS NORMAS ELABORADAS CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTICULOS 22 Y 34 DE LA PRESENTE LEY.
G) LAS OBRAS Y ACTUACIONES DE INTERES GENERAL O LAS QUE AFECTEN A MAS DE UNA COMUNIDAD AUTONOMA.
H) LA AUTORIZACION DE VERTIDOS, SALVO LOS INDUSTRIALES Y CONTAMINANTES DESDE TIERRA AL MAR.
I) LA ELABORACION Y APROBACION DE LAS DISPOSICIONES SOBRE VERTIDOS, SEGURIDAD HUMANA EN LUGARES DE BAÑO Y SALVAMENTO MARITIMO.
J) LA ILUMINACION DE COSTAS Y SEÑALES MARITIMAS.
K) LA PRESTACION DE TODA CLASE DE SERVICIOS TECNICOS RELACIONADOS CON EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS ANTERIORES Y EL ASESORAMIENTO A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, CORPORACIONES LOCALES Y DEMAS ENTIDADES PUBLICAS O PRIVADAS Y A LOS PARTICULARES QUE LO SOLICITEN.
L) LA EJECUCION DE LOS ACUERDOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA Y, EN SU CASO, LA COORDINACION E INSPECCION DE SU CUMPLIMIENTO POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, PUDIENDO ADOPTAR, SI PROCEDE, LAS MEDIDAS ADECUADAS PARA SU OBSERVANCIA.
M) LA IMPLANTACION DE UN BANCO DE DATOS OCEANOGRAFICO QUE SIRVA PARA DEFINIR LAS CONDICIONES DE CLIMA MARITIMO EN LA COSTA ESPAÑOLA, PARA LO CUAL LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DEBERAN SUMINISTRAR LA INFORMACION QUE SE LES RECABE. REGLAMENTARIAMENTE, SE DETERMINARA EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION, QUE ESTARA A DISPOSICION DE QUIEN LA SOLICITE.
.ARTÍCULO Nº.111
1. TENDRAN LA CALIFICACION DE OBRAS DE INTERES GENERAL Y SERAN COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO:
A) LAS QUE SEAN NECESARIAS PARA LA PROTECCION, DEFENSA Y CONSERVACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, ASI COMO SU USO.
B) LAS DE CREACION, REGENERACION Y RECUPERACION DE PLAYAS.
C) LAS DE ACCESO PUBLICO AL MAR NO PREVISTAS EN EL PLANEAMIENTO URBANISTICO.
D) LAS EMPLAZADAS EN EL MAR Y AGUAS INTERIORES, SIN PERJUICIO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SOBRE ACUICULTURA, EN SU CASO.
E) LAS DE ILUMINACION DE COSTAS Y SEÑALES MARITIMAS.
2. LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE INTERES GENERAL ENUMERADAS EN EL APARTADO ANTERIOR NO PODRA SER SUSPENDIDA POR OTRAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, SIN PERJUICIO DE LA INTERPOSICION DE LOS RECURSOS QUE PROCEDAN.
3. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO QUEDARA EXENTA DEL ABONO DE TASAS POR LA EXPEDICION DE LAS LICENCIAS QUE SEAN EXIGIBLES CON ARREGLO A LA LEGISLACION URBANISTICA.
.ARTÍCULO Nº.112
CORRESPONDE TAMBIEN A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO EMITIR INFORME, CON CARACTER PRECEPTIVO Y VINCULANTE, EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOS:
A) PLANES Y NORMAS DE ORDENACION TERRITORIAL O URBANISTICA Y SU MODIFICACION O REVISION, EN CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y DE LAS NORMAS QUE SE DICTEN PARA SU DESARROLLO Y APLICACION.
B) PLANES Y AUTORIZACIONES DE VERTIDOS INDUSTRIALES Y CONTAMINANTES AL MAR DESDE TIERRA, A EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION ESTATAL Y DE LA OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
C) PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE NUEVOS PUERTOS Y VIAS DE TRANSPORTE DE COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, AMPLIACION DE LOS EXISTENTES O DE SU ZONA DE SERVICIO, Y MODIFICACION DE SU CONFIGURACION EXTERIOR, CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO 49.
D) DECLARACIONES DE ZONAS DE INTERES PARA CULTIVOS MARINOS, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES, DE ACUERDO CON LA LEGISLACION ESPECIFICA.
.ARTÍCULO Nº.113
LAS COMPETENCIAS QUE LA PRESENTE LEY ATRIBUYE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO SERAN EJERCIDAS A TRAVES DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE.
CAPITULO II
COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS
.ARTÍCULO Nº.114
LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EJERCERAN LAS COMPETENCIAS QUE, EN LAS MATERIAS DE ORDENACION TERRITORIAL Y DEL LITORAL, PUERTOS, URBANISMO, VERTIDOS AL MAR Y DEMAS RELACIONADAS CON EL AMBITO DE LA PRESENTE LEY TENGAN ATRIBUIDAS EN VIRTUD DE SUS RESPECTIVOS ESTATUTOS.
CAPITULO III
COMPETENCIAS MUNICIPALES
.ARTÍCULO Nº.115
LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES, EN LOS TERMINOS PREVISTOS POR LA LEGISLACION QUE DICTEN LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, PODRAN ABARCAR LOS SIGUIENTES EXTREMOS:
A) INFORMAR LOS DESLINDES DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
B) INFORMAR LAS SOLICITUDES DE RESERVAS, ADSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES PARA LA OCUPACION Y APROVECHAMIENTO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
C) EXPLOTAR, EN SU CASO, LOS SERVICIOS DE TEMPORADA QUE PUEDAN ESTABLECERSE EN LAS PLAYAS POR CUALQUIERA DE LAS FORMAS DE GESTION DIRECTA O INDIRECTA PREVISTAS EN LA LEGISLACION DE REGIMEN LOCAL.
D) MANTENER LAS PLAYAS Y LUGARES PUBLICOS DE BAÑO EN LAS DEBIDAS CONDICIONES DE LIMPIEZA, HIGIENE Y SALUBRIDAD, ASI COMO VIGILAR LA OBSERVANCIA DE LAS NORMAS E INSTRUCCIONES DICTADAS POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO SOBRE SALVAMENTO Y SEGURIDAD DE LAS VIDAS HUMANAS.
CAPITULO IV
RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
.ARTÍCULO Nº.116
LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CUYAS COMPETENCIAS INCIDAN SOBRE EL AMBITO ESPACIAL CONTEMPLADO EN LA PRESENTE LEY AJUSTARAN SUS RELACIONES RECIPROCAS A LOS DEBERES DE INFORMACION MUTUA, COLABORACION, COORDINACION Y RESPETO A AQUELLAS.
.ARTÍCULO Nº.117
1. EN LA TRAMITACION DE TODO PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANISTICO QUE ORDENE EL LITORAL, EL ORGANO COMPETENTE, PARA SU APROBACION INICIAL, DEBERA ENVIAR, CON ANTERIORIDAD A DICHA APROBACION, EL CONTENIDO DEL PROYECTO CORRESPONDIENTE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO PARA QUE ESTA EMITA, EN EL PLAZO DE UN MES, INFORME COMPRENSIVO DE LAS SUGERENCIAS Y OBSERVACIONES QUE ESTIME CONVENIENTES.
2. CONCLUIDA LA TRAMITACION DEL PLAN O NORMAS DE QUE SE TRATE E INMEDIATAMENTE ANTES DE LA APROBACION DEFINITIVA, LA ADMINISTRACION COMPETENTE DARA TRASLADO A LA DEL ESTADO DEL CONTENIDO DE AQUEL PARA QUE EN EL PLAZO DE DOS MESES SE PRONUNCIE SOBRE EL MISMO. EN CASO DE QUE EL INFORME NO SEA FAVORABLE EN ASPECTOS DE SU COMPETENCIA, SE ABRIRA UN PERIODO DE CONSULTAS, A FIN DE LLEGAR A UN ACUERDO. SI, COMO RESULTADO DE ESTE ACUERDO, SE MODIFICARA SUSTANCIALMENTE EL CONTENIDO DEL PLAN O NORMAS, DEBERA SOMETERSE NUEVAMENTE A INFORMACION PUBLICA Y AUDIENCIA DE LOS ORGANISMOS QUE HUBIERAN INTERVENIDO PRECEPTIVAMENTE EN LA ELABORACION.
3. EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRAMITES A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR INTERRUMPIRA EL COMPUTO DE LOS PLAZOS QUE PARA LA APROBACION DE LOS PLANES DE ORDENACION SE ESTABLECEN EN LA LEGISLACION URBANISTICA.
.ARTÍCULO Nº.118
A FIN DE ASEGURAR LA COHERENCIA DE LA ACTUACION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS EN LA ZONA LITORAL, SE ATRIBUYE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO LA FACULTAD DE COORDINAR LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION LOCAL IMPLICADA, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 59 DE LA LEY REGULADORA DE LAS BASES DEL REGIMEN LOCAL.
CAPITULO V
IMPUGNACION DE ACTOS Y ACUERDOS
.ARTÍCULO Nº.119
SE DECLARAN CONTRARIOS AL INTERES GENERAL LOS ACTOS Y ACUERDOS QUE INFRINJAN LA PRESENTE LEY O LAS NORMAS APROBADAS CONFORME A LA MISMA, Y PODRAN SER IMPUGNADOS DIRECTAMENTE POR LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, AUTONOMICA O LOCAL, ANTE LOS ORGANOS DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, CON PETICION EXPRESA DE SUSPENSION. EL TRIBUNAL SE PRONUNCIARA SOBRE DICHA SUSPENSION EN EL PRIMER TRAMITE SIGUIENTE A LA PETICION DE LA MISMA.
.Disposición transitoria Nº.1. EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 132.2 DE LA CONSTITUCION, LOS TITULARES DE ESPACIOS DE LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE, PLAYA Y MAR TERRITORIAL QUE HUBIERAN SIDO DECLARADOS DE PROPIEDAD PARTICULAR POR SENTENCIA JUDICIAL FIRME ANTERIOR A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY PASARAN A SER TITULARES DE UN DERECHO DE OCUPACION Y APROVECHAMIENTO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, A CUYO EFECTO DEBERAN SOLICITAR LA CORRESPONDIENTE CONCESION EN EL PLAZO DE UN AÑO A CONTAR DESDE LA MENCIONADA FECHA. LA CONCESION SE OTORGARA POR TREINTA AÑOS, PRORROGABLES POR OTROS TREINTA, RESPETANDO LOS USOS Y APROVECHAMIENTOS EXISTENTES, SIN OBLIGACION DE ABONAR CANON, Y SE INSCRIBIRA EN EL REGISTRO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 37.3.
2. LOS TERRENOS DE LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE O PLAYA QUE NO HAYAN PODIDO SER OCUPADOS POR LA ADMINISTRACION AL PRACTICAR UN DESLINDE ANTERIOR A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, POR ESTAR AMPARADOS POR LOS TITULOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 6.3 DE LA LEY DE COSTAS DE 26 DE ABRIL DE 1969, QUEDARAN SUJETOS AL REGIMEN ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY PARA LA UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLICO, SI BIEN LOS TITULARES INSCRITOS PODRAN SOLICITAR, EN EL PLAZO DE UN AÑO, A CONTAR DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, LA LEGALIZACION DE USOS EXISTENTES, MEDIANTE LA CORRESPONDIENTE CONCESION, EN LOS TERMINOS DE LA DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.
ASIMISMO, TENDRAN PREFERENCIA, DURANTE UN PERIODO DE DIEZ AÑOS, PARA LA OBTENCION DE LOS DERECHOS DE OCUPACION O APROVECHAMIENTO QUE, EN SU CASO, PUEDAN OTORGARSE SOBRE DICHOS TERRENOS. TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES CIVILES QUE AQUELLOS PUEDAN EJERCITAR EN DEFENSA DE SUS DERECHOS.
3.
EN LOS TRAMOS DE COSTA EN QUE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE NO ESTE DESLINDADO O LO ESTE PARCIALMENTE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, SE PROCEDERA A LA PRACTICA DEL CORRESPONDIENTE DESLINDE, CUYA APROBACION SURTIRA LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 13 PARA TODOS LOS TERRENOS QUE RESULTEN INCLUIDOS EN EL DOMINIO PUBLICO, AUNQUE HAYAN SIDO OCUPADOS POR OBRAS.
4. EN LOS TRAMOS DE COSTA EN QUE ESTE COMPLETADO EL DESLINDE DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, PERO HAYA DE PRACTICARSE UNO NUEVO PARA ADECUARLO A LAS CARACTERISTICAS ESTABLECIDAS EN AQUELLA PARA LOS DISTINTOS BIENES, LOS TERRENOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS ENTRE LA ANTIGUA Y LA NUEVA DELIMITACION QUEDARAN SUJETOS AL REGIMEN ESTABLECIDO EN EL APARTADO PRIMERO DE ESTA DISPOSICION, COMPUTANDOSE EL PLAZO DE UN AÑO PARA LA SOLICITUD DE LA CONCESION A QUE EL MISMO SE REFIERE A PARTIR DE LA FECHA DE APROBACION DEL CORRESPONDIENTE DESLINDE.
.Disposición transitoria Nº.2. 1. LOS TERRENOS SOBRANTES Y DESAFECTADOS DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO, CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTICULO 5.2 DE LA LEY DE COSTAS DE 26 DE ABRIL DE 1969, QUE NO HAYAN SIDO ENAJENADOS O RECUPERADOS POR SUS ANTIGUOS PROPIETARIOS A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, Y LOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO EN QUE CONCURRAN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 17 DE LA MISMA, SERAN AFECTADOS AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL CITADO ARTICULO, UNA VEZ QUE SE PROCEDA A LA ACTUALIZACION DEL DESLINDE, NO PUDIENDO MIENTRAS TANTO SER ENAJENADOS NI AFECTADOS A OTRAS FINALIDADES DE USO O SERVICIO PUBLICO.
2. LOS TERRENOS GANADOS O A GANAR EN PROPIEDAD AL MAR Y LOS DESECADOS EN SU RIBERA, EN VIRTUD DE CLAUSULA CONCESIONAL ESTABLECIDA CON ANTERIORIDAD A LA PROMULGACION DE ESTA LEY, SERAN MANTENIDOS EN TAL SITUACION JURIDICA, SI BIEN SUS PLAYAS Y ZONA MARITIMO-TERRESTRE CONTINUARAN SIENDO DE DOMINIO PUBLICO EN TODO CASO. LOS TERRENOS GANADOS AL MAR Y LOS DESECADOS EN SU RIBERA SIN TITULO ADMINISTRATIVO SUFICIENTE CONTINUARAN SIENDO DE DOMINIO PUBLICO.
3. LOS ISLOTES DE PROPIEDAD PARTICULAR CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY CONSERVARAN ESTA CONDICION, SI BIEN SUS PLAYAS Y ZONA MARITIMO-TERRESTRE SEGUIRAN SIENDO DE DOMINIO PUBLICO EN TODO CASO.
.Disposición transitoria Nº.3
1. LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL TITULO II SOBRE LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION Y DE INFLUENCIA SERAN APLICABLES A LOS TERRENOS QUE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY ESTEN CLASIFICADOS COMO SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO Y SUELO NO URBANIZABLE. LAS POSTERIORES REVISIONES DE LA ORDENACION QUE PREVEAN LA FUTURA URBANIZACION DE DICHOS TERRENOS Y SU CONSIGUIENTE CAMBIO DE CLASIFICACION DEBERAN RESPETAR INTEGRAMENTE LAS CITADAS DISPOSICIONES.
2. EN LOS TERRENOS QUE, A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, ESTEN CLASIFICADOS COMO SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO O APTO PARA LA URBANIZACION SE MANTENDRA EL APROVECHAMIENTO URBANISTICO QUE TENGAN ATRIBUIDO, APLICANDOSE LAS SIGUIENTES REGLAS:
A) SI NO CUENTAN CON PLAN PARCIAL APROBADO DEFINITIVAMENTE, DICHO PLAN DEBERA RESPETAR INTEGRAMENTE Y EN LOS TERMINOS DEL APARTADO ANTERIOR LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY, SIEMPRE QUE NO SE DE LUGAR A INDEMNIZACION DE ACUERDO CON LA LEGISLACION URBANISTICA.
B) SI CUENTAN CON PLAN PARCIAL APROBADO DEFINITIVAMENTE, SE EJECUTARAN LAS DETERMINACIONES DEL PLAN RESPECTIVO, CON SUJECION A LO PREVISTO EN EL APARTADO SIGUIENTE PARA EL SUELO URBANO. NO OBSTANTE, LOS PLANES PARCIALES APROBADOS DEFINITIVAMENTE CON POSTERIORIDAD AL 1 DE ENERO DE 1988 Y ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, QUE RESULTEN CONTRARIOS A LO PREVISTO EN ELLA, DEBERAN SER REVISADOS PARA ADAPTARLOS A SUS DISPOSICIONES, SIEMPRE QUE NO SE DE LUGAR A INDEMNIZACION DE ACUERDO CON LA LEGISLACION URBANISTICA. LA MISMA REGLA SE APLICARA A LOS PLANES PARCIALES CUYA EJECUCION NO SE HUBIERA LLEVADO A EFECTO EN EL PLAZO PREVISTO POR CAUSAS NO IMPUTABLES A LA ADMINISTRACION, CUALQUIERA QUE SEA LA FECHA DE SU APROBACION DEFINITIVA.
3. LOS TERRENOS CLASIFICADOS COMO SUELO URBANO A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY ESTARAN SUJETOS A LAS SERVIDUMBRES ESTABLECIDAS EN ELLA, CON LA SALVEDAD DE QUE LA ANCHURA DE LA SERVIDUMBRE DE PROTECCION SERA DE 20 METROS. NO OBSTANTE, SE RESPETARAN LOS USOS Y CONSTRUCCIONES EXISTENTES, ASI COMO LAS AUTORIZACIONES YA OTORGADAS, EN LOS TERMINOS PREVISTOS EN LA DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA. ASIMISMO, SE PODRAN AUTORIZAR NUEVOS USOS Y CONSTRUCCIONES DE CONFORMIDAD CON LOS PLANES DE ORDENACION EN VIGOR, SIEMPRE QUE SE GARANTICE LA EFECTIVIDAD DE LA SERVIDUMBRE Y NO SE PERJUDIQUE EL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SEGUN SE ESTABLEZCA REGLAMENTARIAMENTE.
EL SEÑALAMIENTO DE ALINEACIONES Y RASANTES, LA ADAPTACION O REAJUSTE DE LOS EXISTENTES, LA ORDENACION DE LOS VOLUMENES Y EL DESARROLLO DE LA RED VIARIA SE LLEVARA A CABO MEDIANTE ESTUDIOS DE DETALLE Y OTROS INSTRUMENTOS URBANISTICOS ADECUADOS, QUE DEBERAN RESPETAR LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y LAS DETERMINACIONES DE LAS NORMAS QUE SE APRUEBEN CON ARREGLO A LA MISMA.
4. SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN LOS APARTADOS ANTERIORES, LA ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA DEL LITORAL EXISTENTE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY DEBERA ADECUARSE A LAS NORMAS GENERALES Y ESPECIFICAS QUE SE APRUEBEN CONFORME A LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 22 Y 34.
5. LAS SERVIDUMBRES DE PASO AL MAR ACTUALMENTE EXISTENTES SE MANTENDRAN EN LOS TERMINOS EN QUE FUERON IMPUESTAS.
6. LOS ACCESOS PUBLICOS AL MAR ACTUALMENTE EXISTENTES Y LOS CONSTRUIDOS EN VIRTUD DE PLANEAMIENTO URBANISTICO APROBADO CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY PERMANECERAN DESTINADOS AL USO PUBLICO, ABRIENDOSE AL MISMO CUANDO NO LO ESTUVIEREN.
.Disposición transitoria Nº.4. 1. LAS OBRAS E INSTALACIONES CONSTRUIDAS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, SIN LA AUTORIZACION O CONCESION EXIGIBLE CON ARREGLO A LA LEGISLACION DE COSTAS ENTONCES VIGENTE, SERAN DEMOLIDAS CUANDO NO PROCEDA SU LEGALIZACION POR RAZONES DE INTERES PUBLICO.
2. EN LAS OBRAS E INSTALACIONES LEGALIZADAS CONFORME A LO PREVISTO EN EL APARTADO ANTERIOR, ASI COMO EN LAS CONSTRUIDAS O QUE PUEDAN CONSTRUIRSE AL AMPARO DE LICENCIA MUNICIPAL Y, CUANDO FUERA EXIGIBLE, AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO OTORGADA CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY, QUE RESULTEN CONTRARIAS A LO ESTABLECIDO EN LA MISMA, SE APLICARAN LAS SIGUIENTES REGLAS:
A) SI OCUPAN TERRENOS DE DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE, SERAN DEMOLIDAS AL EXTINGUIRSE LA CONCESION.
B) SI SE EMPLAZAN EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE TRANSITO, NO SE PERMITIRAN OBRAS DE CONSOLIDACION, AUMENTO DE VOLUMEN, MODERNIZACION O INCREMENTO DE SU VALOR DE EXPROPIACION, PERO SI LAS PEQUEÑAS REPARACIONES QUE EXIJA LA HIGIENE, ORNATO Y CONSERVACION PREVIA AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO. ESTA NO SE OTORGARA SI NO SE GARANTIZA CUANDO SEA NECESARIO LA LOCALIZACION ALTERNATIVA DE LA SERVIDUMBRE.
C) EN EL RESTO DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION Y EN LOS TERMINOS EN QUE LA MISMA SE APLICA A LAS DIFERENTES CLASES DE SUELO CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA, PODRAN REALIZARSE, PREVIA AUTORIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, OBRAS DE REPARACION Y MEJORA, SIEMPRE QUE NO IMPLIQUEN AUMENTO DE VOLUMEN DE LAS CONSTRUCCIONES EXISTENTES Y SIN QUE EL INCREMENTO DE VALOR QUE AQUELLAS COMPORTEN PUEDA SER TENIDO EN CUENTA A EFECTOS EXPROPIATORIOS. EN CASO DE DEMOLICION TOTAL O PARCIAL, LAS NUEVAS CONSTRUCCIONES DEBERAN AJUSTARSE INTEGRAMENTE A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY.
.Disposición transitoria Nº.5. 1. EN EL PLAZO DE DOS AÑOS Y PREVIAMENTE A LA INSCRIPCION, EN SU CASO, EN EL REGISTRO A QUE SE REFIERE EL APARTADO 3 DEL ARTICULO 37, LAS COMUNIDADES AUTONOMAS ADOPTARAN LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES PARA QUE SE ADECUEN A LO ESTABLECIDO EN EL APARTADO 2 DEL ARTICULO 57 LAS AUTORIZACIONES O CONCESIONES DE VERTIDOS DIRECTOS CONTAMINANTES AL MAR DESDE TIERRA, DE FORMA QUE SE CULMINE EL PROCESO DE ADAPTACION EN EL PLAZO MAXIMO DE CUATRO AÑOS.
2. ASIMISMO EN EL PLAZO DE DOS AÑOS Y PREVIAMENTE A LA INSCRIPCION, EN SU CASO, EN EL CORRESPONDIENTE REGISTRO, LA ADMINISTRACION DEL ESTADO REVISARA LAS CARACTERISTICAS Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LAS RESERVAS, ADSCRIPCIONES Y CONCESIONES VIGENTES A LA PROMULGACION DE ESTA LEY. LAS CONCESIONES PODRAN SER REVOCADAS, TOTAL O PARCIALMENTE, ADEMAS DE POR LAS CAUSAS PREVISTAS EN EL TITULO CORRESPONDIENTE, CUANDO RESULTEN INCOMPATIBLES CON LOS CRITERIOS DE OCUPACION DEL DOMINIO PUBLICO ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY. LA INDEMNIZACION SE DETERMINARA, EN SU CASO, POR APLICACION DE LO PREVISTO EN LAS CLAUSULAS DE LA CONCESION O, EN SU DEFECTO, EN LA LEGISLACION EN CUYA VIRTUD SE OTORGO AQUELLA.
.Disposición transitoria Nº.6. 1. EN NINGUN CASO PODRA OTORGARSE PRORROGA DEL PLAZO DE
CONCESION EXISTENTE A LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY EN CONDICIONES QUE SE OPONGAN A LO ESTABLECIDO EN LA MISMA O EN LAS DISPOSICIONES QUE LA DESARROLLEN.
2. EXTINGUIDAS LAS CONCESIONES OTORGADAS CON ANTERIORIDAD A ESTA LEY, Y QUE NO RESULTEN CONTRARIAS A LO DISPUESTO EN ELLA, LA ADMINISTRACION COMPETENTE RESOLVERA SOBRE EL MANTENIMIENTO O LEVANTAMIENTO DE LAS INSTALACIONES. EN CASO DE QUE SE OPTE POR EL MANTENIMIENTO SERA DE APLICACION LO PREVISTO EN EL APARTADO 3 DEL ARTICULO 72.
3. LOS QUE A LA PROMULGACION DE ESTA LEY HAYAN ADQUIRIDO EL DERECHO A LA UTILIZACION O APROVECHAMIENTO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO AL AMPARO DEL ARTICULO 57 DEL DECRETO-LEY DE PUERTOS DE 1928, DEBERAN SOLICITAR DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, DENTRO DEL PLAZO DE UN AÑO, LA EXPEDICION DEL TITULO CORRESPONDIENTE, QUE LES SERA OTORGADO A LA VISTA DEL ACTA DE NOTORIEDAD QUE A TAL EFECTO APORTEN. SI NO LO SOLICITAREN EN DICHO PLAZO SE ENTENDERA QUE HAN DESISTIDO DE TAL DERECHO. EL TITULO SE OTORGARA POR UN PLAZO MAXIMO DE DIEZ AÑOS.
.Disposición transitoria Nº.7. 1. EN LOS SUPUESTOS DE OBRAS, INSTALACIONES O ACTIVIDADES EN ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION EN TRAMOS DE COSTA NO DESLINDADOS CONFORME A LO PREVISTO EN ESTA LEY LA ADMINISTRACION DEL ESTADO EXIGIRA LA AUTORIZACION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 26, A CUYO EFECTO DEFINIRA PROVISIONALMENTE Y HARA PUBLICA ACOMPAÑADA DEL CORRESPONDIENTE PLANO LA LINEA PROBABLE DE DESLINDE Y LA EXTENSION DE LA ZONA DE SERVIDUMBRE EN EL PLAZO MAXIMO DE UN MES, A CONTAR DESDE LA FECHA DE SOLICITUD DE LA AUTORIZACION O DEL REQUERIMIENTO PARA QUE ESTA SE SOLICITE. NO OBSTANTE, EN CASO DE DISCREPANCIA, EL OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACION QUEDARA CONDICIONADO A LA APROBACION PREVIA O SIMULTANEA DEL DESLINDE, QUE SE TRAMITARA CON CARACTER PREFERENTE.
2. EN LOS CASOS EN QUE SE PRETENDA LA OCUPACION DE TERRENOS DE DOMINIO PUBLICO TODAVIA NO DESLINDADOS CONFORME A LO PREVISTO EN ESTA LEY EL PETICIONARIO DEBERA SOLICITAR EL DESLINDE, A SU COSTA, SIMULTANEAMENTE CON LA SOLICITUD DE CONCESION O AUTORIZACION, PUDIENDO TRAMITARSE AL MISMO TIEMPO AMBOS EXPEDIENTES DE DESLINDE Y CONCESION. EN CASO DE SOLICITUD DE CONCESION, SU OTORGAMIENTO NO PODRA SER PREVIO A LA APROBACION DEL DESLINDE.
IGUALMENTE LAS OBRAS A REALIZAR POR LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS NO PODRAN EJECUTARSE SIN QUE EXISTA DESLINDE APROBADO.
3. EL ARTICULO 44.5 NO SERA DE APLICACION A LAS ZONAS CLASIFICADAS COMO URBANAS A LA PROMULGACION DE ESTA LEY, EN CASOS DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS.
.Disposición transitoria Nº.8. LAS ACCIONES U OMISIONES COMETIDAS CON ANTERIORIDAD A LA PRESENTE LEY QUE SUPONGAN INFRACCION SEGUN LA LEGISLACION ANTERIOR, SERAN CORREGIDAS APLICANDO LA SANCION QUE RESULTE MAS BENEVOLA ENTRE AMBAS LEGISLACIONES.
.Disposición transitoria Nº.9. 1. EN TANTO NO SE PROMULGUEN LAS CORRESPONDIENTES DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE LEY, LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES Y CONCESIONES SE TRAMITARAN CON ARREGLO AL REGLAMENTO DE COSTAS DE 23 DE MAYO DE 1980. NO OBSTANTE, NO PODRAN INCLUIRSE PRESCRIPCIONES CONTRARIAS A LO DISPUESTO EN ESTA LEY.
2. ASIMISMO, HASTA QUE SE CUMPLIMENTE LO PREVISTO EN EL ARTICULO 113, LAS COMPETENCIAS QUE ESTA LEY ATRIBUYE A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO CONTINUARAN EJERCIENDOSE EN LA FORMA Y POR LOS DEPARTAMENTOS U ORGANISMOS QUE LAS TIENEN ACTUALMENTE ENCOMENDADAS.
.Disposición adicional Nº.1. LAS DISTANCIAS CONTENIDAS EN ESTA LEY SE CONSIDERAN APLICADAS EN PROYECCION HORIZONTAL. LOS TERMINOS EXTERIOR E INTERIOR SE CONSIDERAN REFERIDOS HACIA EL MAR Y HACIA LA TIERRA RESPECTIVAMENTE.
.Disposición adicional Nº.2. EL REGIMEN ARANCELARIO DE LAS INSCRIPCIONES QUE SE PRACTIQUEN EN LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO A QUE SE REFIERE LA PRESENTE LEY SERA DETERMINADO POR REAL DECRETO, ATENDIENDO AL COSTO DEL SERVICIO REGISTRAL.
.Disposición adicional Nº.3. 1. SE DECLARAN DE UTILIDAD PUBLICA, A EFECTOS DE EXPROPIACION, LOS TERRENOS DE PROPIEDAD PARTICULAR A QUE SE REFIERE LA DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA, ASI COMO LOS INCLUIDOS EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION QUE SE ESTIMEN NECESARIOS PARA LA DEFENSA Y EL USO DEL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-TERRESTRE.
2. EL JUSTIPRECIO DE LAS EXPROPIACIONES QUE SE REALICEN AL AMPARO DE LO PREVISTO EN EL APARTADO ANTERIOR SE DETERMINARA EXCLUSIVAMENTE POR APLICACION DE LOS CRITERIOS DE VALORACION ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACION URBANISTICA.
3. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO TENDRA DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO EN LAS TRANSMISIONES ONEROSAS INTERVIVOS DE LOS BIENES MENCIONADOS EN EL APARTADO 1, A CUYO EFECTO DEBERA SER NOTIFICADA POR ESCRITO. EL DERECHO DE TANTEO PODRA EJERCERSE EN EL PLAZO DE TRES MESES Y EL DE RETRACTO EN EL DE UN AÑO, AMBOS A CONTAR DESDE LA CORRESPONDIENTE NOTIFICACION, QUE COMPRENDERA LAS CONDICIONES ESENCIALES DE LA TRANSMISION.
.Disposición adicional Nº.4. LAS AUTORIZACIONES PARA OBRAS Y OTRAS ACTIVIDADES EN EL DOMINIO PRIVADO DEBERAN EJERCITARSE EN EL PLAZO SEÑALADO PARA ELLO, QUE NO PODRA EXCEDER DE DOS AÑOS, TRANSCURRIDO EL CUAL QUEDARAN SIN EFECTO, SALVO CUANDO LA FALTA DE EJERCICIO SEA IMPUTABLE A LA ADMINISTRACION.
.Disposición adicional Nº.5. 1. EN CASO DE SER NECESARIAS PARA UN MISMO SUPUESTO UNA CONCESION O AUTORIZACION DE DOMINIO Y OTRA DE SERVICIO O FUNCIONAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE LA PRIMERA O SU CONFORMIDAD TENDRA CARACTER PREVIO E INDEPENDIENTE DEL DE LA SEGUNDA.
2. LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES OBTENIDAS SEGUN ESTA LEY NO EXIMEN A SUS TITULARES DE OBTENER LAS LICENCIAS, PERMISOS Y OTRAS AUTORIZACIONES QUE SEAN EXIGIBLES POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. NO OBSTANTE, CUANDO SE OBTENGAN CON ANTERIORIDAD AL TITULO ADMINISTRATIVO EXIGIBLE CONFORME A ESTA LEY, SU EFICACIA QUEDARA DEMORADA AL OTORGAMIENTO DEL MISMO, CUYAS CLAUSULAS PREVALECERAN EN TODO CASO.
.Disposición adicional Nº.6. LAS LIMITACIONES EN EL USO DEL SUELO, PREVISTAS EN ESTA LEY SE APLICARAN SIN MENOSCABO DE LAS COMPETENCIAS QUE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y AYUNTAMIENTOS PUEDAN EJERCER EN MATERIA DE ORDENACION DEL TERRITORIO Y DEL LITORAL Y URBANISMO.
.Disposición adicional Nº.7. LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY SE APLICARAN SIN PERJUICIO DE LO PREVISTO EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES DE LOS QUE ESPAÑA SEA PARTE.
.Disposición adicional Nº.8. LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL TITULO V DE ESTA LEY SERAN APLICABLES A LOS VERTIDOS QUE SE REALICEN EN EL MAR DESDE BUQUES Y AERONAVES EN DEFECTO DE LEGISLACION ESPECIFICA.
DISPOSICION DEROGATORIA
1. QUEDAN DEROGADAS LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN LA DISPOSICION FINAL PRIMERA:
LOS CAPITULOS VIII Y IX DE LA LEY GENERAL DE OBRAS PUBLICAS, DE 13 DE ABRIL DE 1877, EN CUANTO SE REFIERE AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO.
LEYES DE PASEOS MARITIMOS, DE 24 DE JULIO DE 1918 Y DE 28 DE DICIEMBRE DE 1957.
LOS ARTICULOS 1, APARTADO 1., 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56 Y 57 DEL DECRETO-LEY DE PUERTOS, DE 19 DE ENERO DE 1928, Y SUS CONCORDANTES DE LA LEY DE PUERTOS DE 7 DE MAYO DE 1880, REFERIDOS AL AMBITO DE LA PRESENTE LEY.
LOS ARTICULOS 17.1, C), D), 17.2, 19 Y 21.1, E), DE LA LEY DE CENTROS Y ZONAS DE INTERES TURISTICO NACIONAL, DE 28 DE DICIEMBRE DE 1963, EN CUANTO SE REFIERE AL DOMINIO PUBLICO MARITIMO-ENCOMENDADAS A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA MISMA, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION ESPECIFICA O EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES QUE, EN SU CASO, SEAN DE APLICACION.
HASTA TANTO SE PRODUZCA LA DETERMINACION REGLAMENTARIA DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA AFECTADA POR ESTA LEY, LAS COMPETENCIAS RELATIVAS AL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCION, A LAS LIMITACIONES A LA PROPIEDAD SOBRE LOS ARIDOS, A LA APROBACION DE NORMAS REGULADORAS DE LA PROTECCION Y UTILIZACION DE LA RIBERA DEL MAR Y DE SUS ZONAS DE SERVIDUMBRE, A LAS OBRAS DE DEFENSA Y REGENERACION DE PLAYAS, INCLUYENDO LOS TRABAJOS DE DRAGADO NECESARIOS, Y AL INFORME DE LOS PLANES DE ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISTICA DEL LITORAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 112, A), SERAN EJERCIDAS POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO.
SEGUNDA. 1. EN EL PLAZO DE UN AÑO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA PRESENTE LEY, EL GOBIERNO, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO, APROBARA EL REGLAMENTO GENERAL PARA SU DESARROLLO Y EJECUCION.
2. ASIMISMO EL GOBIERNO DICTARA, A PROPUESTA DE LOS MINISTROS EN CADA CASO COMPETENTES, LAS DEMAS DISPOSICIONES QUE RESULTEN NECESARIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO PREVISTO EN ESTA LEY.
TERCERA. ESTA LEY ENTRARA EN VIGOR EL MISMO DIA DE SU PUBLICACION EN EL .
POR TANTO,
MANDO A TODOS LOS ESPAÑOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA LEY.
PALMA DE MALLORCA A 28 DE JULIO DE 1988.
JUAN CARLOS R.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO,
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ